12月23日,北京市召開(kāi)環(huán)境秩序整治總結表彰暨明年工作部署會(huì )。副市長(cháng)劉敬民表示,城管人員“凡是打人的都要開(kāi)除,誰(shuí)也不要求情”!俺枪艽蛉艘宦砷_(kāi)除”的話(huà)外音,其實(shí)就是在強調城管人員執法要嚴格遵守法律程序,不能搞野蠻執法。 不可否認,近年來(lái)城管打人、野蠻執法的新聞、爭論越來(lái)越多地出現在公眾的視線(xiàn)里。而審視時(shí)下的城管執法現實(shí),不難發(fā)現,執法過(guò)程、手段、方式的粗糙、生硬、簡(jiǎn)單是一個(gè)相當普遍的問(wèn)題。誠然,一些無(wú)證商販路邊擺攤、違章占道經(jīng)營(yíng)現象在一定程度上影響了城市的生活秩序和環(huán)境,成為城市管理中的“痼疾”,非常難于治理。加強對非法經(jīng)營(yíng)的小商小販的管理確有必要,但管理并不等于粗暴執法。那種以為糾正違規“師出有名”就可以肆意妄為的執法方式,其自身違法造成的惡劣影響,比一般亂設攤點(diǎn)的小商販的違規行為更厲害。因為,一個(gè)執法者對法律權威的敗壞,可能比一百個(gè)群眾不守法的影響還大。 在建設法治社會(huì )中,公共權力成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),能否行使好這個(gè)權力,行政執法部門(mén)實(shí)質(zhì)上擔負著(zhù)一種來(lái)自人民群眾的期望。同時(shí),城市管理要做到“以人為本”,管理者就要學(xué)會(huì )換位思考,融管理于服務(wù)之中。鑒于街頭小販中有相當數量的困難群體,從體諒群眾疾苦出發(fā),有關(guān)部門(mén)不能只做簡(jiǎn)單粗暴的處罰,而要幫助他們從“無(wú)序經(jīng)營(yíng)”走向“有序經(jīng)營(yíng)”。 因此,北京市副市長(cháng)指出“城管打人一律開(kāi)除”,意在規范權力行使。這種承諾和要求來(lái)源于國家法律的嚴肅性,執法者首先要遵紀守法、文明執法,這是法治的要求。城市市容管理是行使公共權力,保障公眾利益,是一項維護社會(huì )和諧的重要工作。一旦這種公共權力背離了為公眾服務(wù)的精神,那么,行政執法人員就應當受到民眾的質(zhì)詢(xún),甚至嚴厲的問(wèn)責和法律追究。
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