為期三天的世界貿易組織第八屆部長(cháng)級會(huì )議上周在瑞士日內瓦落幕，陷入僵局的多哈回合依舊未能找到“出路”。但世貿組織現有的153個(gè)成員同意進(jìn)一步拓展談判的新途徑，并努力尋求改變目前現狀的新方法�？磥�(lái)，只要各成員能展現出繼續推進(jìn)的信心，則多哈回合的寒冬就會(huì )過(guò)去，“春天”想來(lái)也不會(huì )太過(guò)遙遠。
　　2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長(cháng)級會(huì )議啟動(dòng)了新一輪多邊貿易談判，其宗旨是促進(jìn)世貿組織成員削減貿易壁壘，通過(guò)更公平的貿易環(huán)境來(lái)促進(jìn)全球特別是較貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。多哈回合雖是多邊談判，但真正的談判主角是美國、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國家組成的“20國協(xié)調組”。談判包括農業(yè)、非農產(chǎn)品市場(chǎng)準入、服務(wù)貿易、規則談判、爭端解決、知識產(chǎn)權、貿易與發(fā)展以及貿易與環(huán)境八個(gè)主要議題。最初計劃在2004年年底達成協(xié)議。但因涉及各方利益的進(jìn)退取舍，談判進(jìn)程一波三折。至今已經(jīng)過(guò)了八屆部長(cháng)級會(huì )議，其間最有代表性的談判成果，要數2004年8月在世貿組織總理事會(huì )議上達成的《多哈回合框架協(xié)議》。協(xié)議明確規定美國及歐盟逐步取消農產(chǎn)品出口補貼及降低進(jìn)口關(guān)稅，為全面達成協(xié)議跨出了重要一步。
　　之后，由于種種原因，“多哈回合”談判要么結束時(shí)間被推遲，要么由于各方利益的沖突無(wú)功而返。其最直接原因，在于發(fā)達國家成員沒(méi)能從根本上考慮發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的需求。比如美國與印度、中國等國在農產(chǎn)品特殊保障機制及市場(chǎng)開(kāi)放方面就存在嚴重分歧。印、中等國強烈要求美國減少農業(yè)補貼，并要求允許他們在糖、棉花與大米等部分產(chǎn)品進(jìn)口飆升的情況下設置特殊關(guān)稅。然而美國對此拒絕讓步，并進(jìn)一步要求發(fā)展中國家開(kāi)放市場(chǎng)。還有一個(gè)新情況是，雙邊貿易機制和局部多邊貿易協(xié)定大量出現，正在實(shí)質(zhì)上取代世貿組織機制的作用。進(jìn)入21世紀以來(lái)，亞太地區簽訂地雙邊貿易協(xié)議的數量急升，這種協(xié)議給予簽字國貿易方面優(yōu)先的特別待遇，正接近成為一種貿易標準，從而可能違反了世貿組織機制下的非歧視原則。再從未來(lái)一年的談判形勢來(lái)看，多哈回合談判進(jìn)程仍然困難重重。特別美國、法國大選臨近，經(jīng)濟形勢嚴峻，發(fā)達國家不太可能把精力放在多哈回合談判上。而缺少美國等發(fā)達國家的積極參與，談判難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　從上述簡(jiǎn)單回顧可以看出，發(fā)達經(jīng)濟體在多哈會(huì )議談判過(guò)程中過(guò)于考慮自身的經(jīng)濟利益，并且斤斤計較，表現不夠大度，已成多哈回合一再擱淺的根本原因。而說(shuō)到底，當前國際貿易環(huán)境中的發(fā)展障礙，主要來(lái)自發(fā)達國家的農業(yè)補貼、工業(yè)產(chǎn)品的貿易限制和嚴苛的知識產(chǎn)權保護規則，尤其是在農業(yè)這個(gè)發(fā)展中國家具有重大利益的領(lǐng)域，發(fā)達國家的補貼和市場(chǎng)準入限制嚴重損害了發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。要實(shí)現發(fā)展目標，發(fā)達國家成員就有責任放棄一己之私利，取消阻礙發(fā)展中國家成員出口增長(cháng)的貿易扭曲因素，謀求全球多邊貿易體制的發(fā)展。
　　至于發(fā)達國家成員提出的擴大工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入的要求，筆者認為，市場(chǎng)準入談判，必須考慮到發(fā)展中國家成員的社會(huì )和經(jīng)濟現實(shí)，以發(fā)展為核心任務(wù)的多哈回合談判不能毀滅發(fā)展中國家的工業(yè)，相反，談判的優(yōu)先任務(wù)應是降低發(fā)達國家成員的市場(chǎng)準入障礙，以便為發(fā)展中國家成員的出口產(chǎn)品創(chuàng )造機遇。發(fā)達國家只有多換位思考，切實(shí)從發(fā)展中國家利益考慮，多哈回合談判才能真正有所突破。更重要的是，所有世貿組織成員都應明晰一個(gè)道理，即一旦多哈回合能夠成功，全球工業(yè)品和農產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì )下降，每年的關(guān)稅減免可為全球省下1300億美元，全球經(jīng)濟每年可獲益500億到1000億美元。這不僅有利于發(fā)展中國家，也有利于發(fā)達國家；不僅有利于自由貿易，而且有利于刺激全球經(jīng)濟的復蘇。尤其是在當前全球經(jīng)濟復興乏力的背景下，多哈回合的成功，對發(fā)達成員和發(fā)展中成員都至關(guān)重要。全體成員只有共同推動(dòng)談判早日取得平衡的一攬子成果，才能實(shí)現發(fā)展目標。反之，如果多哈回合談判最終失敗，必然將在全球范圍內促成新一輪貿易保護主義浪潮，引發(fā)新的雙邊和多邊貿易糾紛，甚至有可能對全球化和世界貿易這兩大推動(dòng)過(guò)去幾十年世界經(jīng)濟繁榮的支柱構成巨大沖擊。
　　深知自身責任的中國，在這次為期三天的會(huì )議過(guò)程中，全面參與了會(huì )議各項議題的討論，詳細闡明中方的原則立場(chǎng)。中國代表團團長(cháng)、商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在會(huì )議期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，多邊貿易體制是維護全球貿易自由化便利化的主渠道，這一點(diǎn)已被歷史證明，各方要共同維護并推動(dòng)多哈回合談判取得成功。陳德銘一再提醒大家，中國是多哈回合的堅定支持者。中國是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。本月14日，中國與非洲“棉花四國”發(fā)布的《在世界貿易組織框架下棉花領(lǐng)域合作聯(lián)合新聞公報》，就可以說(shuō)是中國積極推動(dòng)多哈回合解決發(fā)展問(wèn)題的重要舉措，表明中國正主動(dòng)向非洲開(kāi)放棉花市場(chǎng)，切實(shí)響應和參與世界貿易組織“促貿援助”倡議，旨在幫助非洲“棉花四國”進(jìn)一步提高棉花產(chǎn)業(yè)能力。
　　筆者希望，無(wú)論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，在未來(lái)的多哈回合談判中，都能以誠相待，真誠合作，在共同努力中求妥協(xié)，在利益平衡中求共同發(fā)展，在共同發(fā)展中求公平貿易。而且，未來(lái)的談判，各成員還要牢固樹(shù)立制度性合作基礎上的互利、共贏(yíng)、共存、共生理念。唯有如此，多邊貿易體制才能繼續存在并繼續扮演全球貿易管理者和協(xié)調者角色。