據媒體報道，近日公開(kāi)的《中國寬帶用戶(hù)調查》稱(chēng)，中國絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)在使用“假寬帶”，網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運營(yíng)商提供的名義寬帶速率。來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)數據中心的這個(gè)調查結果，讓1億多寬帶用戶(hù)很是傷心。
　　一直以來(lái)，“寬帶不寬”備受公眾的詬病。2008年，人民網(wǎng)的一份調查中，超過(guò)九成網(wǎng)友表示對寬帶服務(wù)不滿(mǎn)意。對“上網(wǎng)費偏高，各地懸殊大”與“速度太慢，帶寬有瓶頸”兩項的怨言尤為集中。如果說(shuō)“內地實(shí)際網(wǎng)費為香港469倍”這樣的資費差異，尚可解釋為具體情況不同，那么“假寬帶”的問(wèn)題則涉嫌欺騙消費者。調查顯示，超過(guò)半數用戶(hù)上網(wǎng)平均速度達不到標定速度。
　　《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有公平交易的權利，經(jīng)營(yíng)者應當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，按照寬帶的標準收費，卻提供“假寬帶”的服務(wù)，讓廣大消費者稀里糊涂地當了“冤大頭”，顯然違背了行業(yè)道德和法律規定。
　　然而，“假寬帶”現象早就存在，盡管已經(jīng)有少數消費者憤然訴諸法庭，但很少有運營(yíng)商因此受到處罰。筆者認為原因大致有三:
　　舉證難的維權瓶頸。影響網(wǎng)速的原因多種多樣，對于廣大消費者來(lái)說(shuō)，“假寬帶”維權的確存在著(zhù)取證難、證據保全難等特殊困難，即使明知權益受到侵害，也常常只能自認倒霉。今年初，山東濰坊一位用戶(hù)因為網(wǎng)速問(wèn)題向12315投訴，但工商人員也無(wú)法認定到底是通信公司的問(wèn)題，還是用戶(hù)自己的問(wèn)題，只能協(xié)調雙方自行解決。
　　監管軟的市場(chǎng)環(huán)境。運營(yíng)商之所以敢于長(cháng)期提供“假寬帶”服務(wù)，是監管乏力�！袄茁暣笥挈c(diǎn)小”的監管，怎能讓運營(yíng)商對消費者權益產(chǎn)生敬畏?
　　保障弱的法律漏洞。假寬帶表面上看是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商在弄虛作假，實(shí)則擊中了虛擬服務(wù)管理的法律漏洞。在現行法律中，對于網(wǎng)絡(luò )暢通保障的具體標準，以及給消費者造成損失后如何認定與索賠等尚無(wú)明文規定。因此，無(wú)論是行政執法，還是法律訴訟，都因為法規空白、技術(shù)手段缺失等原因，難以為“寬帶是否夠寬”、“收費是否合理”、“服務(wù)是否標準”討個(gè)明確的說(shuō)法。
　　從長(cháng)遠看，解決“假寬帶”問(wèn)題，需要徹底打破電信行業(yè)的壟斷，形成充分競爭，讓消費者“用腳投票”，倒逼行業(yè)自律。而就眼下而言，應該賦予消費者“舉證倒置”的權利，打破監管部門(mén)和違規運營(yíng)商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和賠償的法律保障。這些都應盡快提到日程上來(lái)。