據相關(guān)人士稱(chēng)，２０１２年中央財政將安排大約８５００億元的財政赤字，規模大約比今年�。保埃埃皟|元人民幣，同時(shí)，將安排較大規模的結構性減稅。
    與此同時(shí)，今年中國的中央財政收入將鐵定超過(guò)１０萬(wàn)億元人民幣，同比增速接近３０％。不斷超速增長(cháng)的財政收入成為市場(chǎng)詬病的焦點(diǎn)。
    在經(jīng)濟增長(cháng)出現停滯、財稅收入不斷擴張的背景下，中央安排較小規模的財政赤字，并開(kāi)始減稅舉措，已經(jīng)成為了２０１２年中國經(jīng)濟的一個(gè)關(guān)鍵政策節點(diǎn)。
    然而，政策的出發(fā)點(diǎn)固然是好的，真正需要考慮的卻是政策的力度到底能有多大。
    從結構性減稅來(lái)看，未來(lái)減稅的焦點(diǎn)將放在針對第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅上，從２０１２年開(kāi)始，上海將開(kāi)始試點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)的增值稅轉型，這一轉型的初衷是考慮到服務(wù)性行業(yè)存在著(zhù)較多的重復征稅，而增值稅部分則考慮到了上游已經(jīng)繳納的稅款，因此，將營(yíng)業(yè)稅轉為增值稅，將在很大程度上減輕服務(wù)型企業(yè)的稅賦負擔。
    然而，由于試點(diǎn)剛剛起步，具體舉措尚未完全落實(shí)到位，推廣至全國也至少需要兩三年的時(shí)間，這樣的一種轉型對整體稅負的減輕能起到怎樣的效果，筆者仍然存在一定的疑問(wèn)。
    同時(shí)，在今年大面積推行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高的一系列改革，減輕了中低收入人群的負擔，但整體來(lái)看，中國的個(gè)人所得稅邊際稅率仍然很高，與很多國家相比，這樣的稅負水平也不利于中產(chǎn)階層的成長(cháng)。而由于相關(guān)的舉措已經(jīng)在今年實(shí)施，來(lái)年在個(gè)人所得稅的改革上，相信改革力度將較小。
    與中央財政赤字減少相匹配的，將是地方直接融資的大面積開(kāi)展。今年，上海、浙江、廣東以及深圳已經(jīng)開(kāi)始了地方直接發(fā)行債券的試點(diǎn)工作，相關(guān)進(jìn)程也相當順利。這意味著(zhù)在地方債務(wù)融資平臺將有巨量貸款在未來(lái)幾年到期的大背景下，明年將很可能有更大規模的地方政府發(fā)債試點(diǎn)。
    與中央財政赤字減少千億元的規模相比，地方債務(wù)融資規模很可能將以萬(wàn)億元計，這對于社會(huì )的整體宏觀(guān)稅負來(lái)說(shuō)，也將是一個(gè)較大的負擔。
    需要考慮的還包括房產(chǎn)稅的試點(diǎn)和鋪開(kāi)，中央政府已經(jīng)明確房地產(chǎn)調控的思路將包括房產(chǎn)稅更大范圍的推廣，這意味著(zhù)存量房很可能也將被要求繳納房產(chǎn)稅�？紤]到中國的住房自有率程度，房產(chǎn)稅也將成為未來(lái)稅收的重要來(lái)源。在地方政府土地拍賣(mài)收入節節遞減的大背景下，房產(chǎn)稅的推出很可能將早于市場(chǎng)的預期，而其整體規模也將逐步取代土地拍賣(mài)對地方財政收入的貢獻。
    在稅收政策領(lǐng)域，需要考慮的另一個(gè)因素是稅收的征收力度，這與稅率的概念不同，但對于稅收收入來(lái)說(shuō)，卻起著(zhù)關(guān)鍵性的作用。這是因為任何一個(gè)國家可以降低稅率，但也可以同時(shí)增加稅收增收力度，整體的稅收收入卻可能在稅率降低的情況下，出現最終的增長(cháng)。這樣一種情形，在個(gè)人所得稅上特別明顯，中國的個(gè)稅起征點(diǎn)不斷提高，但整體的個(gè)稅收入卻也在提高，這一方面是增加了稅收的稽查力度，另一方面則是擴大了稅基，即通過(guò)各種手段將更多的收入群體納入到繳納個(gè)稅的范圍。
    因此，盡管中央政府的結構性減稅力度較大，但在中國目前納稅意識較差的情況下，只要增強稽查力度，全國的稅收收入仍有可能出現大大快于ＧＤＰ增速的情形，對于與公共部門(mén)相對應的私人經(jīng)濟部門(mén)來(lái)說(shuō)，這可能更是一種釜底抽薪。
    當然，在這樣的情況下，結構性減稅才顯得更加必要。很多研究指出，中國的宏觀(guān)稅負水平較高，同時(shí)，“費”繳納的水平也較高，這造成了中國經(jīng)濟發(fā)展的結構性失衡等各種長(cháng)期發(fā)展弊端。對于中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，把更多的資源留給私人部門(mén)，并通過(guò)公共財政更多地向私人部門(mén)注入長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展活力，比如對醫療、教育和保障性住房提供更大規模的投入，才是真正的財稅發(fā)展道路。希望２０１２年開(kāi)始的大規模結構性減稅，只是這些努力的第一步而已。