持續不斷地對內幕交易進(jìn)行嚴打,其實(shí)就是對理性投資者的激勵。這需要兩方面形成合力,一是形成法律震懾力,讓內幕交易者聞風(fēng)喪膽;二是加強投資者教育和宣傳工作,營(yíng)造對內幕交易行為“零容忍”的社會(huì )氛圍。 嚴打內幕交易,需要從法律上給以高壓態(tài)勢、從體制機制上堵塞漏洞,建立科學(xué)嚴密的制度防線(xiàn),從源頭上鏟除滋生內幕交易的土壤和條件。 近年來(lái),證監會(huì )相繼推出了《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內幕交易的意見(jiàn)》(目前證監會(huì )30余家派出機構陸續與地方政府及相關(guān)部門(mén)建立起內幕交易綜合防控工作機制)、全面推進(jìn)上市公司內幕信息知情人登記管理制度等措施,形成對內幕交易的防控體系。高法、高檢、公安部也配合出臺或即將出臺內幕交易的相關(guān)司法解釋。 一個(gè)針對證券內幕交易行為的立體防控網(wǎng)絡(luò )正在形成。 嚴打內幕交易,也離不開(kāi)加強投資者教育。 由于筆者所處工作環(huán)境與證券有關(guān),就有一些做股票的朋友見(jiàn)面之后即發(fā)問(wèn):“有沒(méi)有什么內幕消息”。在得到否定的回答之后,朋友們往往用詫異的眼光看著(zhù)你。 相信大多數從事證券或相關(guān)行業(yè)的人士都遇到過(guò)類(lèi)似情境。這部分人也往往成為內需交易的犧牲者:得到消息后,股價(jià)已是高企,買(mǎi)入,沖高,被套,及至被套牢而無(wú)法脫身。 由于信息的不對稱(chēng),相當多的股票投資者處于弱勢地位。形成這種局面既有市場(chǎng)因素,也有投資者自身的因素。 證監會(huì )主席郭樹(shù)清在12月初提到資本市場(chǎng)未來(lái)六大工作中就有五項涉及投資者教育問(wèn)題。他特別強調,要加強投資者教育工作,增強投資者的契約精神、風(fēng)險意識和理性參與能力。 監察部副部長(cháng)姚增科昨日強調,要加強教育和宣傳工作,增強黨員干部特別是領(lǐng)導干部遵紀守法的自覺(jué)性,提高人民群眾參與打擊內幕交易行為的積極性,營(yíng)造對內幕交易行為“零容忍”的社會(huì )氛圍,為資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力保證。 因此,加強投資者教育就是對市場(chǎng)環(huán)境的凈化,投資者就會(huì )增強甄別所謂內幕消息的能力,內幕交易也就失去了最后一棒的接手者。 此外,對于近期監管層密集披露的內幕交易案件,并非是一些人所講的“嚴打風(fēng)暴”,而是監管層持續嚴打內幕交易取得的成果。 2010年11月18日是嚴打內幕交易的一個(gè)里程碑。當日,國務(wù)院辦公廳以(2010)55號文件轉發(fā)了證監會(huì )、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內幕交易的意見(jiàn)》,由五部委聯(lián)合打擊內幕交易。這就決定了對內幕交易的打擊不會(huì )集中在某一階段進(jìn)行,而是已經(jīng)成為監管層持續的工作重點(diǎn)之一。 最后,監管層對內幕交易“零容忍”其實(shí)就是對理性投資者的激勵。一個(gè)對內幕交易人人喊打的市場(chǎng)也才會(huì )成為一個(gè)真正具有投資價(jià)值的市場(chǎng)。
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