據《央視》報道，湖南長(cháng)沙市芙蓉區居民反應家里自來(lái)水渾濁不堪，而且發(fā)黃發(fā)臭，特別在停水再供水的情況下更為嚴重。此種情況已經(jīng)連續幾年，甚至蔓延整個(gè)社區，引起老百姓的用水恐慌。
　　央視經(jīng)深入調查發(fā)現，導致水污染的罪魁禍首是二次供水。其實(shí)，城市二次供水水質(zhì)安全不單在長(cháng)沙存在諸多隱患，現在已上升為全國共性的問(wèn)題。地下水池和屋頂水池懸浮物多，細菌總數嚴重超標，遠遠達不到6樓以下的“直供水”水質(zhì)，已成為司空見(jiàn)慣的事情。
　　最近某城市的一項調查顯示，有的屋頂水池積泥厚度達到20公分，其懸浮物含量達到50毫克/升，是建設部“水質(zhì)標準”的50倍，細菌總數也超標76—110倍，不少屋頂水池中還出現了“紅蟲(chóng)”，經(jīng)常從管道流進(jìn)居民家中。
　　造成二次供水水質(zhì)低下的原因是多方面的，但更多來(lái)自管理層面的因素。一方面，既沒(méi)有法律法規依據，也無(wú)明確管理部門(mén)。目前關(guān)于二次供水的管理，國家沒(méi)有一個(gè)統一的法律法規來(lái)規定。在有些地方，如北京、上海，二次供水要實(shí)行衛生許可，在經(jīng)過(guò)衛生行政部門(mén)審查之后，拿到衛生許可證才能供水。但是，大多數地方的二次供水是沒(méi)有人管的，有些歸建設部門(mén)管理，有些由衛生部門(mén)或者水務(wù)部門(mén)管理。
　　同時(shí)，既有公共政策的不完善，也使二次供水陷入管理困境。建設部規定“二次供水單位應根據本標準和國家有關(guān)規定，對設施進(jìn)行維護管理，確保到達用戶(hù)的供水水質(zhì)符合本標準的要求”，這就意味，將二次供水管理、維護全部推給了用戶(hù)，而作為各城市唯一供水單位的自來(lái)水廠(chǎng)卻對二次供水狀況不聞不問(wèn)。用戶(hù)由于組織、技術(shù)等方面的原因，根本不可能維護水質(zhì)。這項規定不僅不符合國情，也不切合實(shí)際。
　　筆者以為，要想保障城市二次供水安全，需多管齊奏。首先，摸清底數，提高技改進(jìn)度。住房和城鄉建設部應盡快組織人員對全國二次供水的點(diǎn)位、設施、現狀進(jìn)行一次全面普查，逐一登記造冊，逐步全面改造。不達標的點(diǎn)位設施應納入城市基礎設施建設的總體規劃，逐年安排專(zhuān)項資金，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造，消除安全隱患。
　　其次，明確管理和技術(shù)標準，架構起嚴格的監管體系。盡快建立全國統一版本的二次供水管理標準和二次供水工程建設技術(shù)標準，健全二次供水設計、施工、驗收制度，完善涉及生活飲用水的二次供水水質(zhì)標準，建立監管與懲罰機制；進(jìn)一步明確行政主管部門(mén)和行政監管部門(mén)，授權城市供水用水管理機構具體負責二次供水的日常工作，細化各個(gè)職能部門(mén)的責、權、利，改變二次供水分散管理、無(wú)人負責、無(wú)序操作現狀，使二次供水管理更具科學(xué)化、規范化和程序化。
　　此外，還應當定期組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表開(kāi)展二次供水衛生安全專(zhuān)項監督檢查，充分發(fā)揮人大監督、政協(xié)民主監督的職能作用。