不久前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《促進(jìn)就業(yè)規劃（2011-2015年）》。在當前外部經(jīng)濟環(huán)境惡化及國內經(jīng)濟增長(cháng)正在放緩等大背景下，要想完成實(shí)現城鎮新增就業(yè)、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移及城鎮失業(yè)率控制等目標并非易事，這意味著(zhù)未來(lái)國內就業(yè)壓力會(huì )增大。要想克服就業(yè)造成的較大壓力，就必須適時(shí)和主動(dòng)地提振經(jīng)濟，這暗示了2012年初中國有望再次推出經(jīng)濟刺激措施，以確保實(shí)現明年“穩增長(cháng)”的宏觀(guān)調控目標。
　　之所以做出這個(gè)判斷，主要是基于以下兩方面的分析。
　　首先，當前國內就業(yè)面臨的潛在壓力，主要來(lái)自于對未來(lái)國內經(jīng)濟增長(cháng)放緩的較深擔憂(yōu)�？梢哉f(shuō)，目前的國內經(jīng)濟形勢與2008年頗為相似。
　　從目前來(lái)看，盡管2011年前三季度GDP增長(cháng)放緩并不顯著(zhù)，一季度同比增長(cháng)9.7%、二季度增長(cháng)9.5%和三季度增長(cháng)9.1%，但PMI和進(jìn)出口等指標則顯示經(jīng)濟放緩的跡象已相當明顯。其中，11月份中國官方的PMI 由10月份的50.4%大幅下滑至49%，這是自2009年3月以來(lái)首次回落至榮枯線(xiàn)50%以下。另外，11月份出口增長(cháng)13.8%，自2011年8月份以來(lái)大幅下降10個(gè)百分點(diǎn)以上，11月份PMI中新出口訂單指數回落也超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，且落在50%以?xún)��？紤]到當前歐債危機沒(méi)有出現好轉跡象，預計外需變化將影響出口增長(cháng)大幅放緩，并直接影響當前中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩。據此，一些境內外機構悲觀(guān)地認為，明年中國經(jīng)濟增長(cháng)將放緩至7.6%左右。
　　在此背景下，經(jīng)濟增長(cháng)放緩將直接導致就業(yè)壓力的增大。但是，鑒于當前PMI、新出口訂單指數及出口增長(cháng)等相關(guān)數據呈現一致性顯著(zhù)回落特征，這與2008年宏觀(guān)政策扭轉性調整所面臨的經(jīng)濟形勢非常相似。筆者據此推測，鑒于經(jīng)濟增長(cháng)已發(fā)出放緩信號及通脹的巨大壓力也有所緩解，預計中國將在明年春節前后上述幾個(gè)指標出現一致性惡化時(shí)會(huì )適時(shí)推出相關(guān)經(jīng)濟刺激措施，但政策措施的刺激力度不能與2008年同日而語(yǔ)。
　　其次，明年經(jīng)濟工作的總體要求之一是要調整經(jīng)濟結構和加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，這在一定程度上也會(huì )加大當前國內的結構性就業(yè)壓力。
　　這是因為，加快經(jīng)濟結構調整，除了要著(zhù)力擴大內需特別是消費需求外，還要著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和加強節能減排工作等方面工作，由此就會(huì )產(chǎn)生結構性就業(yè)壓力。所謂的結構性就業(yè)壓力主要體現為：一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等將使原來(lái)的就業(yè)群體，因缺乏勞動(dòng)技能、經(jīng)驗、技術(shù)和知識結構等原因而面臨失業(yè)風(fēng)險；二是產(chǎn)業(yè)轉移或新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素會(huì )引發(fā)新的勞動(dòng)力供求結構不平衡問(wèn)題。一方面，當東部發(fā)達地區的傳統產(chǎn)業(yè)遷往中西部地區時(shí)，招工條件及其所在地區的差異，使得東部地區的原有勞動(dòng)力不愿爭取新的工作崗位，由此會(huì )產(chǎn)生因主觀(guān)選擇而面臨的就業(yè)壓力。另一方面，產(chǎn)業(yè)遷移或者發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，使得當地的勞動(dòng)力供應短期內難以適應這種勞動(dòng)力需求的迅速變化，也會(huì )產(chǎn)生結構性就業(yè)壓力。
　　在這種情況下，要想提振國內就業(yè)，同樣也要促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，但關(guān)鍵是如何才能“穩增長(cháng)”。在筆者看來(lái)，首先要把經(jīng)濟增長(cháng)與促進(jìn)就業(yè)兩者緊密聯(lián)系起來(lái)，要大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以及鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)。這意味著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟刺激措施的方向會(huì )與上次有所區別，將不再沿襲“鐵工基”創(chuàng )造就業(yè)的傳統模式，更可能會(huì )選擇重點(diǎn)支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟及服務(wù)業(yè)等刺激方向。
　　上述分析表明，經(jīng)濟增長(cháng)放緩已經(jīng)折射出明年中國可能面臨的較大就業(yè)壓力。要創(chuàng )造一個(gè)有就業(yè)增長(cháng)的經(jīng)濟增長(cháng)，倒逼我們必須趁早且主動(dòng)地根據當前國內外經(jīng)濟形勢適時(shí)適度地出臺經(jīng)濟刺激措施，通過(guò)“穩增長(cháng)”來(lái)促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)。
　　事實(shí)上，當前中國面臨的國內外經(jīng)濟形勢表明，再次推出一定規模的經(jīng)濟刺激措施的時(shí)間窗口似已來(lái)臨，中國也隨時(shí)準備好了相關(guān)經(jīng)濟刺激措施�？梢灶A見(jiàn)的是，明年經(jīng)濟刺激措施或超市場(chǎng)預期，在一定程度上講對實(shí)現“穩增長(cháng)”目標也至關(guān)重要。