從2012年1月1日起，我國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調整，對730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這其中，就包括了最為引人關(guān)注的成品油。然而人們更關(guān)心的是，這一旨在擴大進(jìn)口、滿(mǎn)足國內發(fā)展及消費需求的舉措，究竟能否讓廣大消費者得益，能否緩解頻頻出現的“油荒”、延緩成品油漲價(jià)的節奏。
　　近年來(lái)，國內成品油供求矛盾反復出現，每到需求旺季就會(huì )出現成品油供應緊張局面。在國內產(chǎn)能尚不能完全滿(mǎn)足的情況下，業(yè)界一直期待降低進(jìn)口門(mén)檻以滿(mǎn)足國內需求。此次成品油進(jìn)口關(guān)稅下調，成品油進(jìn)口總量有望進(jìn)一步提高，這或許能在一定程度上彌補成品油供應缺口，減少“油荒”的頻繁出現。
　　然而，這一利好消息剛剛傳出，就有不同的聲音提醒：不要高興得太早。關(guān)稅下調后，如果沒(méi)有相配套的系統性?xún)r(jià)格梳理機制，下游用油企業(yè)和成品油終端消費者可能無(wú)法分享到降稅利好。
　　這樣的憂(yōu)慮不是沒(méi)有道理。臨近年末，正是物流運輸的高峰時(shí)段，交通運輸對成品油依賴(lài)性較大，偏偏此時(shí)，國內多地又再度傳出“供油緊張”的訊息。在油價(jià)上調預期抬頭、而國際原油價(jià)格尚未到達成品油上調標準的微妙背景下，此時(shí)“趕巧”出現的“油荒”難免讓人猜想，掌握著(zhù)批發(fā)大權的中石油、中石化等大型油企是否有“倒逼”之意。有業(yè)內人士指出，由于批發(fā)大權掌握在石油巨頭手中，為他們帶來(lái)了控制下游油品資源的便利性。如果遲遲等不到漲價(jià)的時(shí)機，就會(huì )上演“油荒”。如果這一邏輯成立，那么所謂“油荒”就不是意義單純的資源短缺，也就不是僅靠下調關(guān)稅、擴大進(jìn)口就能解決根本問(wèn)題的。
　　應該注意到，少數油企巨頭手中也同時(shí)掌握著(zhù)“人無(wú)我有”的進(jìn)口資質(zhì)。如果這樣的局面沒(méi)有改變，成品油進(jìn)口關(guān)稅下調后，他們可以用比原先更低的成本進(jìn)口成品油，然后以高價(jià)銷(xiāo)往國內市場(chǎng)。曾有數據顯示，目前國內93號、97號汽油的最高零售價(jià)分別為每噸9400元、9820元，而從新加坡進(jìn)口一噸95號汽油，即使算上運費和其他費用，完稅到岸價(jià)也只有每噸8746元。不難想象，如果進(jìn)口關(guān)稅下降，而市場(chǎng)售價(jià)不變，“兩桶油”的獲利會(huì )進(jìn)一步增加。而如果市場(chǎng)對進(jìn)口關(guān)稅下調后依然很高的零售價(jià)格有所不滿(mǎn)，或者如果國內成品油售價(jià)因為關(guān)稅下調的因素而下降或放慢上調步伐，就有可能遭遇“油荒待遇”。
　　事實(shí)上，如果壟斷不能被打破，價(jià)格機制不能徹底理順，進(jìn)口關(guān)稅下調的最大獲益者，依然是大型油企，而不是消費者。