天然氣價(jià)格改革可謂“生不逢時(shí)”
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2011-12-29 作者:常亮 來(lái)源:三湘都市報
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國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,自12月26日起,在廣東省、廣西壯族自治區開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)。通知指出,我國天然氣價(jià)格改革的最終目標是放開(kāi)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格,由市場(chǎng)競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價(jià)格進(jìn)行管理。 天然氣等資源能源價(jià)格形成機制改革呼聲已經(jīng)許多年了,但由于種種原因一直沒(méi)有啟動(dòng)。有關(guān)專(zhuān)家和天然氣開(kāi)采、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)幾年來(lái)不斷呼喚、叫屈天然氣銷(xiāo)售成本倒掛?梢哉f(shuō),天然氣價(jià)格舊機制上積累的矛盾已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。發(fā)改委選擇廣東、廣西開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機制先行試點(diǎn)改革,是比較穩妥的做法。 但是,當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,任何增加經(jīng)濟運行成本、增加物價(jià)上漲壓力的措施都應該慎之又慎,包括能源資源價(jià)格上漲和各種擴大稅種、增加稅負措施。特別是作為經(jīng)濟、物價(jià)基礎成本的資源能源價(jià)格成本切忌貿然上漲。 石油、電力、天然氣等都是資源能源產(chǎn)品,是構成經(jīng)濟活動(dòng)的基礎成本,最終都進(jìn)入終端銷(xiāo)售商品的成本里。在經(jīng)濟景氣、無(wú)明顯通脹階段,不會(huì )對經(jīng)濟活動(dòng)的微觀(guān)細胞企業(yè)構成影響。但在宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存時(shí)期,一旦提高資源能源價(jià)格,如同加稅和緊縮貨幣政策一樣,一方面對本來(lái)就不景氣的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構成巨大影響,進(jìn)而加劇經(jīng)濟下行風(fēng)險,同時(shí),增加商品成本壓力,最終推高物價(jià),助推通脹。特別是天然氣是基礎商品成本,極有可能推動(dòng)與其相關(guān)的一系列商品價(jià)格全面上漲,尤其是與百姓生活相關(guān)的飲食業(yè)價(jià)格出現新一輪上漲。 更加需要注意的是:一是目前天然氣價(jià)格到底低不低??jì)r(jià)格對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響到底如何?還需要認真分析。2005年以來(lái)已經(jīng)3次調整了國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格。二是只要上調價(jià)格,都將轉嫁到消費者身上。 我們必須清醒地認識到,目前天然氣運輸、供給等環(huán)節由中石油等壟斷集團把控著(zhù),中石油多次提出“以資源換市場(chǎng)”策略,向下游的城市燃氣市場(chǎng)推進(jìn),希望像在石油市場(chǎng)一樣,建立天然氣市場(chǎng)的縱向一體化經(jīng)營(yíng)格局,全面壟斷天然氣市場(chǎng)的司馬昭之心路人皆知。不打破中石油等壟斷集團的壟斷格局,就談不上市場(chǎng)競爭機制形成價(jià)格。天然氣價(jià)格改革,其實(shí)是打著(zhù)改革幌子實(shí)施單邊漲價(jià)。 因此,在目前中國經(jīng)濟宏觀(guān)面異常復雜時(shí)期,在保增長(cháng)、控通脹任務(wù)艱巨、矛盾加劇階段,推出天然氣價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)可謂“生不逢時(shí)”。不過(guò),國家發(fā)改委把控得非常好,明確提出:改革試點(diǎn)總體上不會(huì )推高兩。▍^)天然氣價(jià)格水平,其他地區天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。
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