澳門(mén)公開(kāi)官員財產(chǎn)值得借鑒
2011-12-31   作者:孫瑞灼  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  據報道,明年起,澳門(mén)所有副局級以上官員將公開(kāi)自己的財產(chǎn)狀況,接受公眾檢視。近日在澳門(mén)立法會(huì )的一般性討論上,官員財產(chǎn)公開(kāi)的法案獲出席議員全票通過(guò)。財產(chǎn)申報法案生效后,市民可自行查詢(xún)副局級以上官員資產(chǎn)。
  長(cháng)期以來(lái),內地官員的財產(chǎn)狀況在公眾眼里始終是一頭霧水,甚至成了老虎的屁股,摸不得。只有當貪官出事了,被有關(guān)部門(mén)查處了,我們才知道原來(lái)這些貪官是如此富有,聚斂了如此多的不義之財。顯然,正是由于財產(chǎn)不透明、不公開(kāi),使得一些腐敗官員用各種手段為自己謀私,為自己攫取財富,卻置身于監督之外。官員財產(chǎn)狀況不明不利于公眾對官員的監督,人們無(wú)從知道官員是否利用職權謀取了不正當的利益,這對反腐倡廉工作極為不利。在這種情況下,學(xué)習借鑒澳門(mén)的經(jīng)驗,逐步推進(jìn)內地官員財產(chǎn)申報公開(kāi)十分必要。
  根據澳門(mén)的法案規定,不申報或故意不實(shí)申報者可以處以刑事處罰,比香港、歐美等地的行政處罰更為嚴厲。按澳門(mén)法律,澳門(mén)終院院長(cháng)或廉政專(zhuān)員可勒令欠交申報資料者定期提交申報資料,不遵守者即觸犯違令罪,處最高1年徒刑或科罰金。故意作不準確申報會(huì )觸及刑法典“作虛假之當事人陳述或聲明罪”,可處最高3年徒刑或科罰金。此外,財產(chǎn)來(lái)源不明且無(wú)合理解釋合法來(lái)源,可判最高3年徒刑。未能解釋來(lái)源的財產(chǎn)或收益,可在法院的有罪判決中宣告將之扣押和歸澳門(mén)特區政府所有。這種做法確保了制度的剛性和執行力。同時(shí),澳門(mén)的官員財產(chǎn)申報公開(kāi)沒(méi)有全面鋪開(kāi),而是從副局級以上官員開(kāi)始,循序漸進(jìn),穩步推進(jìn),這一做法也值得借鑒。
  通過(guò)公開(kāi)官員財產(chǎn),實(shí)現對權力的監督,確保官員的廉潔,是世界各國通行的做法。全世界有97個(gè)國家應用這一制度,都取得比較好的效果。香港多次被評為“全球最廉潔的城市”,其建立的官員財產(chǎn)申報制度功不可沒(méi),它讓官員的私產(chǎn)置身于陽(yáng)光下,接受公眾的監督,避免了貪賄的可能。而香港的官員財產(chǎn)申報制度之所以取得成功,又與其嚴格甚至嚴厲的責任追究體系有關(guān)。2003年,當時(shí)的財政司司長(cháng)梁錦松在宣布增加汽車(chē)首次登記稅前,購入一輛凌志房車(chē),由于沒(méi)有在規定的時(shí)間內申報利益,被認為有避稅之嫌,最終被迫辭職。
  建立官員財產(chǎn)申報公開(kāi)制度也是社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)的呼聲。人們呼喚建立官員財產(chǎn)公開(kāi)制度,原因在于,它讓人民群眾對官員財產(chǎn)和權力的監督成為可能,為群眾監督提供了制度基礎。官員財產(chǎn)申報公開(kāi)制度的建立和執行肯定會(huì )遇到一些障礙,因為它會(huì )觸及一些人的利益,但這些障礙恰恰說(shuō)明它的必要性。不管會(huì )遇到多大的困難,我們都希望能盡早建立這一制度。同時(shí),更希望官員切實(shí)轉變觀(guān)念,自覺(jué)接受社會(huì )的監督。
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