在重量級經(jīng)濟官員的任命上與國會(huì )嫌隙不斷的白宮近日提出了美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )理事的新提名。最引人注目的并非提名人的優(yōu)異資歷，而是白宮一次提出分屬不同黨派候選人的“打包”做法。這反映出當前驢象兩黨博弈的激烈程度。
在夏威夷休假的美國總統奧巴馬２７日宣布提名老布什總統執政時(shí)期的財政部副部長(cháng)、共和黨人杰羅姆·鮑威爾和哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、民主黨人杰里米·斯坦出任美聯(lián)儲理事。自從今年４月前美聯(lián)儲理事凱文·沃爾什離職后，美聯(lián)儲缺乏深諳資本市場(chǎng)的理事，鮑威爾和斯坦在這方面的研究造詣和人脈資源對美聯(lián)儲決策制定是一個(gè)有益補充。
白宮的這一提名有兩個(gè)特別之處：首先，鮑威爾是一位共和黨人選，其提名倘若獲得國會(huì )參議院批準，這將成為自里根總統在１９８８年提名民主黨人約翰·拉韋爾擔任美聯(lián)儲理事以來(lái)，再度出現美國總統提名對手黨派官員出任該職的局面。此外，提名選擇的時(shí)機是在奧巴馬和國會(huì )的休假期間，白宮想要低調處理提名的用意明顯。
當然，白宮伸出“橄欖枝”并非情愿。前美聯(lián)儲副主席艾倫·布林德坦言，不喜歡這種出于黨派博弈因素考慮，用“打包”方式來(lái)提高美聯(lián)儲理事提名獲批幾率的做法。
美聯(lián)儲高層的架構是一名主席、一名副主席和五名理事的“１＋１＋５”陣形。主席和副主席任期四年，可以連任，需要美國總統提名并經(jīng)參議院批準。由于美聯(lián)儲主席地位顯赫，再加上為了保證貨幣政策的延續性，美國總統提名對立黨派的美聯(lián)儲主席留任該職是常見(jiàn)現象，例如里根總統時(shí)期民主黨人保羅·沃爾克留任，克林頓總統時(shí)期共和黨人艾倫·格林斯潘留任，奧巴馬時(shí)期共和黨人本·伯南克留任。
但是，五名理事的職位向來(lái)是兩黨寸步不讓的必爭之地。理事的任期長(cháng)達１４年，他們是美聯(lián)儲聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì )具有投票權的成員，在利率等重要貨幣政策制定上擁有很大話(huà)語(yǔ)權。目前美聯(lián)儲理事有兩名空缺，今年獲奧巴馬提名擔任美聯(lián)儲理事的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者彼得·戴蒙德不堪忍受共和黨參議員的多次羞辱而放棄提名。美國人戲稱(chēng)，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者也沒(méi)資格成為美聯(lián)儲理事。
由于美聯(lián)儲理事的提名先要得到參議院銀行委員會(huì )同意后才能提交全院投票，而曾阻撓戴蒙德提名獲批的共和黨資深參議員理查德·謝爾比的態(tài)度至關(guān)重要。目前處于休假期的謝爾比暫未公開(kāi)表態(tài)。
兩黨博弈升級導致“打包”做法不足為奇。年初，共和黨將政府財政預算和取消給計劃生育項目撥款“打包”；年末，共和黨又將薪資稅減稅延期和加快對建設從加拿大到墨西哥灣的輸油管道項目審批“打包”。
此次，兩位理事的任命能否闖關(guān)成功尚待觀(guān)察，但由于兩黨都希望用就業(yè)、減稅、削減赤字等選民愛(ài)聽(tīng)的關(guān)鍵詞來(lái)包裝自己的執政理念，這類(lèi)“打包”做法不會(huì )是大選前最后一次出現。
