在不確定的世界開(kāi)啟中國經(jīng)濟新周期
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2012-01-05 作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng)) 來(lái)源:上海證券報
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2012年可能是中國告別數量型經(jīng)濟增長(cháng)、全面啟動(dòng)痛苦轉型的關(guān)鍵之年;也是超越GDP情結、順勢切換到高值低耗經(jīng)濟發(fā)展周期的過(guò)渡之年。中國無(wú)法隔離于持續動(dòng)蕩的外部世界,而“內憂(yōu)外患”恰是催生關(guān)乎中國下一個(gè)十年乃至二十年發(fā)展命運的戰略性改革方案的源動(dòng)力。 2012,對中國來(lái)說(shuō),更值得期待。 在世界經(jīng)濟熬過(guò)了異常詭異的2011年之后,有不少人將今年世界經(jīng)濟面臨的不確定性概括為歐元會(huì )否解體以及中國經(jīng)濟會(huì )否硬著(zhù)陸。對于前者,至少到目前為止,誰(shuí)也無(wú)法給出精準的預測。雖然愈演愈烈的歐元危機令“歐元之父”蒙代爾先生異常尷尬,但若將歐元體系的可能崩潰歸咎于浪漫有余理性不足的歐陸國家熱衷于蒙代爾的“最優(yōu)貨幣區”理論,甚至簡(jiǎn)單歸罪于蒙氏的這個(gè)理論,顯然不公道。畢竟,經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟實(shí)踐從來(lái)都是講究約束條件的。當然,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),歐元區國家的確應該檢討。不過(guò),退一萬(wàn)步講,即便歐元體系今年真的崩潰,也遠非世界末日。只是歐洲人應該明白,金融主導國業(yè)已開(kāi)啟的全球金融大洗牌,暫時(shí)是不會(huì )收手的。 中國經(jīng)濟在2011年面對很多難題。首先是管控通脹消耗了央行的極大精力。筆者相信,在當今的世界范圍內沒(méi)有哪位央行行長(cháng)樂(lè )意與通脹為伍,可現實(shí)是揮之難去的通脹卻在去年一年里持續不斷折磨著(zhù)決策層與央行的神經(jīng)。而隨著(zhù)一攬子經(jīng)濟刺激計劃后遺癥的集中發(fā)作,方方面面都在苦尋應對之策。有人干脆大罵“凱恩斯主義”,這就顯得有點(diǎn)非理性了!皠P恩斯主義”既非天使,亦非魔鬼。關(guān)鍵看決策者如何拿捏。筆者早在三年前就曾分析過(guò),在政策調控中應盡力避免陷入“凱恩斯主義”的經(jīng)驗思維,亟須著(zhù)力提升政策投放的精準度和有效性。尤其是民眾熱望的就業(yè)與收入增長(cháng),理該是經(jīng)濟困難時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟政策的首要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。如今回頭看,在本輪危機的復雜性遠遠超過(guò)以往任何一次的情況下,經(jīng)濟復蘇絕不是一兩個(gè)經(jīng)濟事件就能帶動(dòng)的。甚至,積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,亦非應對危機的最優(yōu)策略組合。更何況在4萬(wàn)億元的經(jīng)濟刺激措施中,僅資產(chǎn)投資一項就占到90%以上,而用于支持社會(huì )福利設施和刺激消費增長(cháng)的開(kāi)支甚少。這又怎么能避免產(chǎn)能的過(guò)剩與資產(chǎn)泡沫的泛濫?而當去年第四季度以來(lái)經(jīng)濟增速呈現放緩趨勢時(shí),“保增長(cháng)”一時(shí)間似乎又成了宏觀(guān)經(jīng)濟政策的核心關(guān)鍵詞。 其實(shí),從經(jīng)濟發(fā)展的機理來(lái)看,經(jīng)濟增長(cháng)理應是一種內生性的選擇,端賴(lài)于市場(chǎng)主體基于既有的約束條件追求成長(cháng)空間的持續擴大。而從宏觀(guān)經(jīng)濟政策的目標來(lái)看,盡管政府的適度干預是避免經(jīng)濟陷入大幅衰退的必要條件,但歸根結底,充分調動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體的積極性才是確保經(jīng)濟增長(cháng)最為關(guān)鍵的環(huán)節。另一方面,既然促進(jìn)發(fā)展模式轉變是今年中國經(jīng)濟的第一要務(wù),那么容忍經(jīng)濟適度放緩便是理性決策的邏輯延伸。如果在刺激政策的負效應尚未消化的情況下,因為擔心經(jīng)濟增速下滑而再度簡(jiǎn)單對經(jīng)濟“熱啟動(dòng)”,只會(huì )加劇原本已相當嚴重的結構失衡。最終可能再一次錯過(guò)結構調整的時(shí)間窗口。 從這個(gè)角度來(lái)看,筆者以為,那些看空中國經(jīng)濟的相關(guān)警告還真不能忽視:經(jīng)濟內外失衡的中國,不僅既有增速難以持續,而且在當下愈來(lái)愈不確定的世界里,非常有可能成為下一次更大層級經(jīng)濟危機的中心地帶。 千萬(wàn)不要指望美、歐這兩個(gè)全球經(jīng)濟穩定器在今年會(huì )趨于穩定。自我調整能力不斷下降的歐元區國家,其實(shí)是可以避免收到歐元死亡通知書(shū)的,前提是勒緊褲帶并重拾工業(yè)革命時(shí)期的進(jìn)取精神;不過(guò)要早已習慣高福利的歐洲人轉變生活方式難度太高。依然是全球經(jīng)濟老大的美國,其當政者在選舉之年,為了政黨與自身利益完全有可能再度祭出不負責任經(jīng)濟政策。美、歐這兩個(gè)最大經(jīng)濟體的諸多不確定,凸顯世界經(jīng)濟要邁上復蘇之路是多么艱難。 從已有的跡象看,2012年可能是中國告別數量型經(jīng)濟增長(cháng)、全面啟動(dòng)痛苦轉型的關(guān)鍵之年;也是中國經(jīng)濟發(fā)展超越GDP情結、順勢切換到高值低耗經(jīng)濟發(fā)展周期的過(guò)渡之年。中國無(wú)法隔離于持續動(dòng)蕩的外部經(jīng)濟世界,而“內憂(yōu)外患”恰恰是中國啟動(dòng)拖延已久的存量改革、進(jìn)而催生關(guān)乎中國下一個(gè)十年乃至二十年發(fā)展命運的戰略性改革方案的源動(dòng)力。 從中國既往系統性經(jīng)濟改革啟動(dòng)的時(shí)間窗口與政治周期的重合來(lái)看,盡管未必有嚴格的規律性,但最近二十年來(lái)每隔十年即有一個(gè)系統性重要文件的出臺卻是不爭的事實(shí)。再說(shuō),從下一個(gè)重大經(jīng)濟改革方案出臺的理論儲備、操作經(jīng)驗以及相關(guān)的倒逼機制來(lái)看,決策層啟動(dòng)關(guān)乎中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的戰略性改革,眼下只欠東風(fēng)。 依筆者之見(jiàn),中國經(jīng)濟的戰略性改革方案,其整體設計思路,似該確立適應結構調整的有效經(jīng)濟增長(cháng)速度,例如7%或者6.5%,并盡早啟動(dòng)備受利益集團干擾的關(guān)鍵領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。例如,以金融體系和要素價(jià)格改革為突破口,切實(shí)化解民營(yíng)資本的發(fā)展瓶頸,改變由行政機關(guān)定價(jià)或者受行政機關(guān)影響的定價(jià)機制,真正由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格,反映這些要素的機會(huì )成本,以便給資本尋求更平等的投資機會(huì )。再進(jìn)一步,在加大對人力資本投資的同時(shí),應以前瞻性的技術(shù)投入和高質(zhì)量的技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構整體升級。假如能夠通過(guò)系統性的政策設計與有效的執行力將經(jīng)濟增長(cháng)的下一個(gè)周期建立在結構均衡的邏輯起點(diǎn)上,則中國經(jīng)濟就能避免在增長(cháng)的迷霧中徘徊。
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