日前,國家發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費管理暫行辦法》,嚴禁幼兒園以任何名義收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用,嚴禁以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等“特色教育”為名,向家長(cháng)另收費用。 “天價(jià)幼兒園”“托兒費貴過(guò)大學(xué)學(xué)費”“徹夜排隊搶入園名額”早已屢見(jiàn)不鮮,對此,該《辦法》可謂是一劑藥方。然而,要想全面把幼兒園的高收費降下來(lái),還有其他工作要做,需要對幼兒園收費高、入園難從根源上進(jìn)行剖析。 由于學(xué)前教育并非義務(wù)教育階段,因此長(cháng)期以來(lái)政府投入不足,社會(huì )力量成為辦園主力。又由于經(jīng)費長(cháng)期不足,部分地區公立幼兒園、單位幼兒園漸漸退出,民辦力量卻沒(méi)及時(shí)補充,導致“物以稀為貴”,部分公立幼兒園收取贊助費、民辦幼兒園收取高額學(xué)費。此外,教育領(lǐng)域的“凡勃倫效應”——價(jià)格越高,越受消費者青睞,也是原因之一。 即便是在義務(wù)教育階段,小學(xué)、初中違規收取贊助費的行為尚且屢禁不止,那么對非義務(wù)教育的學(xué)前教育禁收贊助費,仍然需要破解“上有政策、下有對策”的怪圈。 另外,不少幼兒園開(kāi)辦各種興趣班,一方面也是因為一些上班族由于下班時(shí)間、路途等因素,無(wú)法及時(shí)接孩子,便通過(guò)報各種培訓班來(lái)讓孩子“有地兒待”。如果一律叫停,幼兒園同樣可以通過(guò)漲價(jià)來(lái)彌補損失,家長(cháng)的支出并不會(huì )變化,但培養孩子就只能在周六日選擇其他培訓班,不僅更貴,還要搭進(jìn)更多的時(shí)間和精力。對上班族而言,孩子放學(xué)后待哪,誰(shuí)來(lái)接孩子回家,的確是個(gè)問(wèn)題。 筆者認為,要使已被推高的幼兒園學(xué)費降下來(lái),還需要“一增一減”——增加投入,減少稅費。 “增”比較容易理解,就是需要增加財政投入,來(lái)開(kāi)辦更多價(jià)格相對較低的公立幼兒園。減少稅費則長(cháng)期被政策制定者忽視。 而對于民辦幼兒園,需要“減”免稅費來(lái)降低成本,激發(fā)民間資金的熱情?蓽p免的空間其實(shí)不小,據《新京報》2010年7月28日報道,李先生與開(kāi)發(fā)商投入數百萬(wàn)元投資建設幼兒園,建好后卻被要求把房屋產(chǎn)權上交區教委,并且每年還要向教委交納46萬(wàn)元的國有資產(chǎn)占有費。 46萬(wàn)!這需要從多少孩子身上收回來(lái)?不言自明。對財政投入已然不足的學(xué)前教育,有些地方不僅不投入,反而成為教育部門(mén)收取費用的來(lái)源。這怎么能讓幼兒園的學(xué)費降下來(lái)?
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