去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析當前國際國內經(jīng)濟形勢，深刻闡述今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問(wèn)題，對今年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)會(huì )議精神，需要科學(xué)分析和把握世界經(jīng)濟走勢與中國經(jīng)濟大局。
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國際金融危機深化和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢 |
斗轉星移，從美國次貸危機到歐洲主權債務(wù)危機，世界經(jīng)濟運行一波三折，在劇烈動(dòng)蕩中已經(jīng)走過(guò)了4個(gè)年頭。從國際金融危機進(jìn)程和暴露的問(wèn)題，可以看出未來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展的一些趨勢。
主要發(fā)達國家經(jīng)濟蕭條可能持續較長(cháng)時(shí)間。國際金融危機發(fā)生至今，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇依然步履維艱。美國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷，失業(yè)率和赤字率居高不下，經(jīng)濟復蘇前景尚不明朗；歐洲主權債務(wù)危機擴散蔓延，多個(gè)國家主權信用評級下降，借貸利率上升，面臨無(wú)力再融資償債的延期風(fēng)險，引起全球信貸緊縮；日本結構性矛盾和經(jīng)濟低迷持續多年，如今又被政府高債務(wù)、日元升值制約出口增長(cháng)等問(wèn)題困擾，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢不容樂(lè )觀(guān)。從近期和中期看，制約發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇的因素仍然不少，經(jīng)濟蕭條可能長(cháng)期化。
全球市場(chǎng)可能陷入持續低迷。國際金融危機發(fā)生以來(lái)，世界主要股市暴跌，至今仍處于震蕩之中，加之美國房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，財富大幅縮水；尤其是發(fā)達國家失業(yè)率高企，使包括中產(chǎn)階級在內的多數居民即期收入下降；而提前償還債務(wù)和經(jīng)濟低迷又迫使居民增加儲蓄，多種因素造成居民消費能力下降。企業(yè)則由于危機使投資獲利空間變窄、投資風(fēng)險劇增，投資行為趨于謹慎；同時(shí)危機造成資金鏈斷裂，銀行重建資產(chǎn)負債表，也降低了企業(yè)投資能力。從宏觀(guān)政策層面看，美、歐、日等發(fā)達國家長(cháng)期“寅吃卯糧”，靠透支未來(lái)收入支撐過(guò)大開(kāi)支和過(guò)高消費，導致債臺高筑。因此，相關(guān)國家正在為減少赤字而緊縮財政開(kāi)支，這與采用凱恩斯主義擴大政府開(kāi)支以應對經(jīng)濟衰退正好南轅北轍。貨幣政策對刺激需求也已無(wú)能為力：美聯(lián)儲于3年前將聯(lián)邦基金利率降至零；日本央行的政策利率已降至0—0.1%區間；英格蘭銀行兩年半以來(lái)一直將利率維持在0.5%的水平，歐洲中央銀行目前的利率為1%，進(jìn)一步降低利率的空間都很小。這些導致需求不振的因素短期內難以改善，甚至有可能惡化，從而將導致全球市場(chǎng)陷入持續低迷。
傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性可能長(cháng)期并存。國際金融危機發(fā)生以來(lái)，發(fā)達國家總結金融泡沫破裂的教訓，一方面加大對傳統制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的支持，提出“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”；另一方面紛紛推出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，著(zhù)力搶占未來(lái)科技和經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)。這些動(dòng)向值得重視。但是，發(fā)達國家在國內發(fā)展制造業(yè)，將使傳統產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾更加突出，因為發(fā)達國家制造業(yè)外包和外移，主要緣于跨國公司追求利潤最大化而利用全球供應鏈配置資源，這在經(jīng)濟全球化條件下是不可能逆轉的。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但由于各國競相進(jìn)入和發(fā)展，市場(chǎng)競爭激烈，而需求環(huán)境和防范風(fēng)險機制也有待完善�？傊�，由于傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存，全球產(chǎn)業(yè)結構處于“青黃不接”狀態(tài)，未來(lái)較長(cháng)時(shí)間還難以形成新的主導產(chǎn)業(yè)和國際分工格局。
圍繞貿易投資、能源資源、貨幣等的國際競爭將更加激烈。由于市場(chǎng)需求不振成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，各國之間爭奪市場(chǎng)的競爭加劇，各種形式的貿易和投資保護主義愈演愈烈。危機延長(cháng)和復蘇緩慢雖然對能源資源需求增長(cháng)有一定的抑制作用，但發(fā)達國家長(cháng)期形成了對能源資源的巨大消耗，加上中國、印度等人口眾多的新興經(jīng)濟體正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，經(jīng)濟增速較快，對能源資源的需求不斷增長(cháng)，而能源資源供給相對有限，因此全球能源資源的供需矛盾將長(cháng)期成為制約經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全的重要因素。各國圍繞能源資源而在貿易、投資乃至領(lǐng)土主權、海洋權益、地緣政治等方面的競爭和較量將更加突出。歐洲主權債務(wù)危機暴露了歐元區統一貨幣和各國財政分散決策的體制性矛盾。國際金融危機更是集中暴露了美元和美國的問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，美元保持著(zhù)世界主要儲備貨幣的地位。由于美國貨幣政策和財政政策主要從美國經(jīng)濟形勢和自身利益考慮，因此濫發(fā)貨幣、美元貶值就成了美國彌補其財政赤字和貿易赤字、向世界轉嫁國內危機和困難的家常便飯。這次國際金融危機凸顯了改革國際貨幣體系和加強對主要儲備貨幣發(fā)行國的貨幣政策和財政政策監督的必要性。但是，由于這涉及各方利益特別是主要大國的利益，因而將是一個(gè)長(cháng)期和艱難曲折的過(guò)程。
新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟將持續增長(cháng)，并繼續成為世界經(jīng)濟發(fā)展的亮點(diǎn)和引擎。同時(shí)，由于世界經(jīng)濟前景暗淡，新興經(jīng)濟體發(fā)展雖然具備內部條件和潛力，但也面臨外部需求減弱、輸入性通脹、資源和環(huán)境壓力加大、國際市場(chǎng)競爭加劇等多重嚴峻挑戰，未來(lái)世界經(jīng)濟大環(huán)境從總體上看將比國際金融危機前的時(shí)期差，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將會(huì )放慢。而且由于發(fā)達國家在世界經(jīng)濟總量中占大頭，新興經(jīng)濟體在國際分工體系中處于價(jià)值鏈低端，技術(shù)和市場(chǎng)仍受制于發(fā)達國家，所以，新興經(jīng)濟體的結構調整任務(wù)更為緊迫，必須把經(jīng)濟發(fā)展重心轉到擴大內需、調整結構和改革創(chuàng )新上。
黨的十六大報告指出：“綜觀(guān)全局，二十一世紀頭二十年，對我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期�！边@是基于國際和國內發(fā)展大趨勢作出的重大戰略判斷。新世紀頭10年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，正是緊緊把握戰略機遇期的結果。進(jìn)入第二個(gè)10年，盡管?chē)H金融危機使全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，但是，本世紀初得出我國處于重要戰略機遇期的判斷所依據的國際和國內基本條件并沒(méi)有發(fā)生改變。從國際環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟全球化的大趨勢沒(méi)有變；和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變；國際大環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展的局面沒(méi)有變。同時(shí)，從歷史經(jīng)驗看，危機是一種強制力量，它逼使企業(yè)和經(jīng)濟體加快技術(shù)創(chuàng )新和體制變革，正所謂“危中有機”。當前這次危機也正在催生新的科技革命，全球范圍內新能源、新材料、綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起和發(fā)展。我國在這些領(lǐng)域同發(fā)達國家的差距相對較小，只要我們抓住機遇，就可以在搶占科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭中有更大作為。我國對外開(kāi)放進(jìn)入了進(jìn)出口并重、引進(jìn)外資和對外投資并重的新階段，危機在這個(gè)方面也提供了新的機會(huì )。10年前提出“金磚國家”概念的高盛公司現任董事長(cháng)吉姆·奧尼爾認為，目前可能是近20年來(lái)投資歐洲的最好機會(huì )，“永遠別浪費一場(chǎng)好的危機”。從國內環(huán)境看，我國仍處于戰略機遇期的基本條件也沒(méi)有變：一是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，基礎設施和科技、教育等發(fā)展的基礎條件不斷改善；二是工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化的推進(jìn)將繼續成為經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力；三是我國作為人口大國消費總量大，隨著(zhù)居民收入穩步增長(cháng)，消費結構升級加快，國內持續擴大消費需求的潛力巨大；四是勞動(dòng)力和資金供給充裕，可以支撐進(jìn)一步發(fā)展；五是政治和社會(huì )大局保持穩定，深化改革開(kāi)放將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力和潛力�？傊�，我國處于重要戰略機遇期所依據的國際和國內基本條件并沒(méi)有因為國際金融危機和世界經(jīng)濟形勢的變化而發(fā)生根本性改變。未來(lái)10年乃至更長(cháng)時(shí)期，仍然是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。
也應看到，無(wú)論近期還是中長(cháng)期，與國際金融危機前相比，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，不利因素和挑戰有所增加；國內由于經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾很突出；隨著(zhù)我國進(jìn)入上中等收入階段，經(jīng)濟社會(huì )的結構性矛盾和體制性矛盾更加凸顯，因此我國處于重要戰略機遇期的國際和國內條件確實(shí)也發(fā)生了一些變化。適應這種新變化，我們在把握重要戰略機遇期的內涵上必須與時(shí)俱進(jìn)，不能把抓住機遇只是理解為加快經(jīng)濟發(fā)展速度，更重要的是必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，積極創(chuàng )造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。
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正確處理穩增長(cháng)、調結構和深化改革的關(guān)系 |
“十二五”規劃綱要指出，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。這個(gè)主題和主線(xiàn)也是2012年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總要求。根據國際國內形勢，中央確定2012年經(jīng)濟工作的總基調是“穩中求進(jìn)”。這既要求保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )大局穩定，也要求積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，在深化改革開(kāi)放上取得新突破。貫徹主題、主線(xiàn)和“穩中求進(jìn)”的要求，就是2012年中國經(jīng)濟的大局。按照這個(gè)大局，應當在認識上和實(shí)際工作中進(jìn)一步明確和解決三個(gè)問(wèn)題。
（一）全面地、實(shí)事求是地看待經(jīng)濟增長(cháng)速度
在國際國內經(jīng)濟環(huán)境復雜性和不確定性上升的背景下，中央適當調低了2012年經(jīng)濟增長(cháng)速度的預期目標。這是從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)的，也體現了與“十二五”規劃綱要確定的年均增長(cháng)7%的中期目標逐步銜接。由于30多年來(lái)中國經(jīng)濟年均增長(cháng)速度達到近10%，2008年以來(lái)雖然受到國際金融危機沖擊，但仍保持在9%以上，因而國內外存在一種對中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率過(guò)高估計和對實(shí)際增長(cháng)率過(guò)高期待的傾向。例如，據統計，全國各省、區、市“十二五”規劃提出的年均增長(cháng)率加權平均達到10.5%；又如，中國經(jīng)濟增長(cháng)率一出現從高位回落（盡管并未降到9%、8%以下），國外媒體往往就會(huì )有過(guò)度反應。因此，有必要全面地、實(shí)事求是地看待經(jīng)濟增長(cháng)速度。
第一，7%—8%的速度不必說(shuō)在危機年代是世界絕大多數國家可望而不可即的高速度，就是在正常年份也是令人羨慕的高速度。從歷史上看，美國GDP年均增長(cháng)率1820—1870年為4.2%；1870—1913年為3.94%；二戰后1950—1973年為3.93%；1973—1998年降為2.99%。法國、德國GDP年均增長(cháng)率1950—1973年分別為5.05%和5.68%；1973—1998年分別降到2.1%和1.76%。被認為創(chuàng )造了“東亞奇跡”的日本1950—1973年GDP年均增長(cháng)率曾達到9.29%，隨后也慢了下來(lái)，1973—1998年降到2.97%�？梢�(jiàn)，隨著(zhù)經(jīng)濟總量越來(lái)越大和發(fā)展階段的變化，除去經(jīng)濟周期的短期影響，長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)速度回落是受客觀(guān)經(jīng)濟規律支配的，非人的主觀(guān)意志所能改變。
第二，適當調低2012年經(jīng)濟增速的預期目標，不僅是由于外需減弱和國內因素導致的周期性減速，而且是由于我國發(fā)展階段正在發(fā)生變化，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率必然逐漸回落。這是“十二五”規劃綱要確定年均經(jīng)濟增長(cháng)7%的基本依據。導致發(fā)展階段變化和潛在經(jīng)濟增長(cháng)率回落的因素包括：全球需求和經(jīng)濟格局的變化使外需對我國經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用減弱，這不是短期現象，而將是長(cháng)期的；國內過(guò)度依賴(lài)投資和重化工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的局面，由于投資回報率下降、容易引發(fā)通脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫以及制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，已經(jīng)難以為繼，需要轉向更多地依靠消費和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)增長(cháng)，必然使經(jīng)濟增長(cháng)率回落，這是發(fā)達國家歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明了的；農村富余勞動(dòng)力向城市工商業(yè)部門(mén)轉移是經(jīng)濟高速增長(cháng)的強大動(dòng)力，表明這種轉移結束的“劉易斯拐點(diǎn)”（從勞動(dòng)力過(guò)剩到短缺的轉折點(diǎn)）從全國看尚未到來(lái)，但東部發(fā)達地區近年來(lái)招工難和勞動(dòng)力成本持續上升說(shuō)明，“劉易斯拐點(diǎn)”在我國可能經(jīng)歷一個(gè)自東向西漸次出現的過(guò)程。由于東部發(fā)達地區在全國經(jīng)濟中占大頭，如果“劉易斯拐點(diǎn)”先在東部出現，也會(huì )使我國經(jīng)濟增長(cháng)率逐漸回落。
第三，實(shí)踐證明，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率和實(shí)際增長(cháng)率不僅取決于新增勞動(dòng)力數量、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和國內外市場(chǎng)需求容量等基本要素，而且取決于能源資源和環(huán)境的承載能力。超過(guò)這種承載能力的過(guò)高速度，不僅會(huì )使增長(cháng)不可持續，而且會(huì )損害當代人和后代人的福祉，與發(fā)展經(jīng)濟的目的背道而馳。尤其是我國經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)主要是依靠高物質(zhì)消耗和高污染物排放的粗放型增長(cháng)，這使高速增長(cháng)與資源環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出。隨著(zhù)我國進(jìn)入上中等收入階段和全面建設小康社會(huì )的推進(jìn)，城鄉居民更加關(guān)注生活質(zhì)量和健康安全，對潔凈的水、空氣和食品安全的要求更為迫切，越來(lái)越不能容忍以犧牲環(huán)境和生活質(zhì)量為代價(jià)去換取高速度。
第四，對于國際和國內因素引起的經(jīng)濟周期性減速，政府采取反周期的財政貨幣政策可以阻止經(jīng)濟增速過(guò)度下滑，但是，對于上述多種因素造成的發(fā)展階段變化和潛在增長(cháng)率回落，就不能期待通過(guò)政策刺激人為地拉高速度。那樣做，會(huì )導致通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫、金融風(fēng)險和結構惡化，為長(cháng)期發(fā)展留下諸多隱患。這是國際經(jīng)驗和我國歷史經(jīng)驗反復證明了的。
（二）積極利用經(jīng)濟形勢嚴峻的倒逼作用推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變
我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，主要表現為結構性矛盾。具體說(shuō)就是：在需求結構上過(guò)于依賴(lài)投資和外需，在產(chǎn)業(yè)結構上過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，在投入結構上過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)投入和外延擴張；同時(shí)還表現在城鄉、地區和貧富差距的擴大，以及經(jīng)濟增長(cháng)和資源環(huán)境矛盾的加劇。多年來(lái)我們?yōu)榻鉀Q這些問(wèn)題雖然作了不少努力，并不斷取得進(jìn)展，但從總體上看，“三不”的矛盾和問(wèn)題仍很突出。其原因是復雜和多方面的，包括我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人多地少、底子薄，人均資源占有水平很低，城鄉二元結構典型，地區發(fā)展很不平衡等基本國情，以及實(shí)行趕超戰略和時(shí)間壓縮型工業(yè)化路徑，又正處在工業(yè)化、城鎮化加快階段等特點(diǎn)，都是這些結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式存在的客觀(guān)條件。除此之外，還有兩個(gè)重要原因：一是存在急于求成和追求過(guò)高速度的發(fā)展思路；二是存在驅動(dòng)而不是抑制粗放型增長(cháng)的體制條件。這樣的發(fā)展思路和體制條件又相互強化。因此，當經(jīng)濟處于周期上行時(shí)，我國比別的國家更容易發(fā)生政府和企業(yè)投資過(guò)度擴張，并引起周期性經(jīng)濟過(guò)熱，導致結構性矛盾和粗放型增長(cháng)。而經(jīng)濟下行、需求緊縮，對經(jīng)濟發(fā)展固然不利，但由于市場(chǎng)競爭加劇，優(yōu)勝劣汰法則對結構調整的強大作用就顯現出來(lái)�，F在正是充分利用市場(chǎng)需求緊縮的倒逼機制促進(jìn)結構調整的有利時(shí)機，應當更加注重把穩增長(cháng)和調結構、轉方式緊密結合起來(lái)，更加注重在轉變中謀發(fā)展。理論和實(shí)踐都證明，經(jīng)濟發(fā)展不僅是經(jīng)濟規模和總量擴大的過(guò)程，而且是經(jīng)濟結構調整和升級的過(guò)程。在經(jīng)濟減速的情況下，調整優(yōu)化結構，可以通過(guò)提高結構效益和發(fā)展質(zhì)量抵消減速的負面影響，并為長(cháng)期更高水平的發(fā)展創(chuàng )造條件�，F在，我國經(jīng)濟規模和總量已經(jīng)很大，尤其是在全球需求緊縮、產(chǎn)能過(guò)剩和國內投資擴張受到市場(chǎng)容量不足、利潤率下降等因素約束的條件下，更應把重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和結構優(yōu)化升級等內涵增長(cháng)上。
（三）調結構、轉方式的關(guān)鍵在于深化改革
現在有一種強大的慣性牽引著(zhù)我國經(jīng)濟在原來(lái)熟悉的軌道上前行，這種慣性主要來(lái)自現存利益格局決定的、改革尚不到位的體制機制。不深化改革，不排除體制機制障礙，經(jīng)濟發(fā)展方式就難以根本轉變，也不可能加快轉變。黨的十六大和十七大都強調在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，但在現實(shí)經(jīng)濟生活中，一些政府部門(mén)和地方政府對投資項目和經(jīng)濟發(fā)展的主導與過(guò)多干預仍然十分普遍。這是國民收入分配過(guò)多向投資傾斜、投資率持續攀升的重要原因。由于資本密集型的重化工業(yè)項目和基礎設施項目投資規模大，對GDP和稅收的貢獻大，因而成為一些政府部門(mén)和地方政府主導的投資的首選；而這類(lèi)項目建設周期長(cháng)，借貸風(fēng)險短期看不出來(lái)，又有政府部門(mén)或地方政府擔保，銀行也樂(lè )于貸款。于是工業(yè)固定資產(chǎn)投資和基礎設施投資的比重以及銀行中長(cháng)期貸款的比重，多年來(lái)一直大幅上升。這一方面造成經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)分依賴(lài)投資和工業(yè)，另一方面造成許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟效益下降和金融風(fēng)險積累。因此，深化行政管理體制、政府投融資體制和黨政干部政績(jì)考核制度等方面的改革，是調結構、轉方式的重要條件。
過(guò)分依賴(lài)投資和工業(yè)，同我國生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制改革不到位有密切關(guān)系。建立在低成本之上的粗放型增長(cháng)方式，其實(shí)并非真正的“低成本”，而是由于生產(chǎn)要素和資源價(jià)格沒(méi)有真正反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系，也沒(méi)有把環(huán)境損害成本包括在內。因此從全局和長(cháng)期看，粗放型增長(cháng)的成本和代價(jià)其實(shí)是相當高昂的。只有積極推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，才能釜底抽薪，以經(jīng)濟手段迫使市場(chǎng)主體出于追求自身利益去節約資源、保護環(huán)境，從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。推進(jìn)要素價(jià)格改革同深化國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)改革也有密切關(guān)系。黨的十七大報告指出，深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會(huì )監督�，F在有些壟斷行業(yè)的利潤率很高，其中相當一部分靠壟斷因素獲得的利潤并沒(méi)有上繳國家或給社會(huì )分紅，而是由這些行業(yè)和企業(yè)用于投資擴張，這也是推高投資率的重要原因。同時(shí)，只有引入競爭機制，才能使壟斷行業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改善對用戶(hù)和消費者的服務(wù)。
