問(wèn)責違法拆遷必須有法必依
2012-01-10   作者:吳學(xué)安  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  近年來(lái),群眾對違法違規征地拆遷、房地產(chǎn)調控政策落實(shí)不到位和保障房建設中不正之風(fēng)等問(wèn)題反映強烈。2011年初,國務(wù)院糾風(fēng)辦針對這些問(wèn)題部署開(kāi)展了專(zhuān)項治理。在糾正違法違規征地拆遷工作方面,國務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)對2011年發(fā)生的11起強拆致人傷亡案件進(jìn)行了調查,給予57人黨紀政紀處分和問(wèn)責處理,31人涉嫌犯罪被移交司法機關(guān)處理。
  雖說(shuō),《國有土地上房屋征收與補償條例》去年年初實(shí)施后,違法拆遷得到有效遏制,但并未禁絕。此前查處的多起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補償條例》實(shí)施后,其中,既有違法違規強拆致人傷亡的案件,也有屬于依法依規組織拆遷但由于現場(chǎng)處置不當等原因發(fā)生人員傷亡的事件。
  國務(wù)院糾風(fēng)辦直接參與查處了河北香河、河南新密、黑龍江慶安3起強制拆遷事件,督辦陜西安康暴力強拆等11起案件,追究了相關(guān)責任人責任,并督促有關(guān)地方認真整改問(wèn)題。
  征地拆遷關(guān)系群眾切身利益,關(guān)系社會(huì )和諧穩定。如果在“有法可依”之后,不能做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”,那么法令政令就會(huì )在現實(shí)中成為壁上掛的風(fēng)景畫(huà),就無(wú)法規范和建立新的法律秩序。一些地方恣意猖獗的違法強拆之所以屢禁不止,是與一些地方土地財政息息相關(guān)。他們面對利益的誘惑,不能理性地處理好長(cháng)遠利益和眼前利益,受利益驅動(dòng),不依法拆遷,公然違法強拆,以至違法拆遷、暴力拆遷事件時(shí)有發(fā)生。時(shí)下,一些地方時(shí)有發(fā)生的暴力拆遷,直接影響到新拆遷條例的社會(huì )公眾信任問(wèn)題。
  應該說(shuō),許多強拆糾紛,是典型的地方“土地財政”帶來(lái)的后果,是一些地方政府與企業(yè)侵犯百姓權益的行為。此類(lèi)違法行為有一個(gè)共同特征就是頂風(fēng)違紀,置國家法令于不顧,公然與國家大政方針叫板。
  取消“行政強拆”確實(shí)是一種進(jìn)步,但這種進(jìn)步必須要建立、完善相應的制度作為保障,否則就會(huì )產(chǎn)生負面作用。不能有效實(shí)現對被征收人的權利保障,還可能犧牲司法的公正、權威和人們的法治信仰。
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