提高農民組織化水平,才能解決三農問(wèn)題
2012-01-10   作者:劉志仁(國務(wù)院參事)  來(lái)源:
 
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  中國是人口大國、農業(yè)大國、農民大國,所以必須解決農民的問(wèn)題,否則,中國的工業(yè)化、城鎮化可能會(huì )實(shí)現,但卻不會(huì )穩固。
  判斷中國農業(yè)成功與否,主要是兩大因素,分別是糧食生產(chǎn)和農民收入。其中,糧食生產(chǎn)是穩定社會(huì )的一個(gè)非常重要的棋子,就像軍棋中的司令。糧食生產(chǎn)量提高,農民收入就會(huì )提高。2012年,我預計農民收入可能會(huì )提高1000元,增幅要高于城鎮居民,但還很難縮小城鄉居民收入差距。
  如何提高農民收入?我認為包括以下幾方面:首先,提高糧價(jià)。盡管這會(huì )對城市消費者有影響,但受影響的主要是中低收入者,可以發(fā)揮政府對其補貼作用。
  同時(shí),增加農民財產(chǎn)性收入,比如土地等。增加補貼。我認為目前對農民補貼不夠。補貼只解決了農民的小問(wèn)題,而未解決大問(wèn)題。國家要創(chuàng )造良好的外出打工環(huán)境。對農村社會(huì )的保障強度要不斷加強,包括教育和醫療。
  現在最重要的是,農民組織化程度很低。我國的現狀是農民盲目生產(chǎn),在物質(zhì)化生產(chǎn)情況下,農民只能看市場(chǎng)而生產(chǎn),致生產(chǎn)價(jià)格高的,供過(guò)于求,又造成價(jià)格下降。所以中國農產(chǎn)品價(jià)格將始終呈波浪形,不穩定。所以要盡快提高農民組織化水平,這是解決中國現在農業(yè)問(wèn)題、建設新農村的瓶頸。
  我們感到人民公社經(jīng)營(yíng)制度不符合中國的實(shí)情,把它拋棄了,這是對的。但是拋棄后,就需要有新的事物替代,但目前這個(gè)工作非常滯后。
  現階段要推行專(zhuān)業(yè)合作社,就是農民專(zhuān)業(yè)合作社,應該講是最近十幾年整個(gè)議論比較多的,在這個(gè)基礎上,2007年國家通過(guò)了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》,頒布實(shí)施以來(lái),發(fā)生了很大的變化,但還面臨很多問(wèn)題,最大的問(wèn)題是農民組織化覆蓋面太小。
  我認為,解決三農問(wèn)題的根,在于農民組織。目前上訪(fǎng)和上訴,農民始終居高不下,說(shuō)明其權益受到損害,正源于其沒(méi)有自己的組織,政治上沒(méi)有地位,所以一直處于弱勢群體。我對日韓農協(xié)和臺灣農會(huì )做過(guò)調研,結果表明,農民組織是穩定農村的重要因素。同時(shí),2012年是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施5年,也是聯(lián)合國確定的國際合作年。國際合作主要從農開(kāi)始。因此,我想借此機會(huì ),再次呼吁加強農民組織化。只要解決了農民組織問(wèn)題,其他問(wèn)題都能迎刃而解。
 。ㄕ幾1月9日南方都市報,標題為編者所加)
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