目前，歐盟境內共有143臺核電機組運行，發(fā)電量約占歐盟總電量的1/3，滿(mǎn)足其約15%的能源需求，對能源嚴重依賴(lài)進(jìn)口的歐盟而言至關(guān)重要。福島核事故以來(lái)，核電廠(chǎng)密集的歐洲再受強烈震動(dòng)，歐盟理事會(huì )、各國政府和社會(huì )各界圍繞核電政策展開(kāi)空前熱烈的討論，采取了一系列舉措，可謂高潮迭起，余波難平。
　　首先，各國核電政策立場(chǎng)進(jìn)一步分化。核能在歐洲內部長(cháng)期存在爭議，尤其是切爾諾貝利核事故后，歐洲棄核呼聲愈加高漲，反核運動(dòng)風(fēng)起云涌，各國都涌現出一批有影響力的，以環(huán)保、反核為旗幟的政黨及社會(huì )團體。福島核事故后，綠黨勢力強大的德國率先宣布放棄核電，意大利隨后舉行全民公投決定放棄重建核電。2011年11月，比利時(shí)各政黨就有條件關(guān)閉該國兩座正在使用的核電廠(chǎng)達成一致。而英、法作為歐盟核電大戶(hù)，政府首腦均在第一時(shí)間表態(tài)支持核電，英國還宣布興建8個(gè)新核電機組，迎接“上世紀50年代以來(lái)最大規模核能復興”；匈牙利、斯洛伐克、捷克和波蘭4國總統2011年10月會(huì )晤時(shí)，也一致支持開(kāi)發(fā)利用核能，認為在中東歐地區核能作用暫時(shí)還無(wú)法替代�？傮w來(lái)看，少數歐洲國家退出核電在所難免，但堅持核電的國家也理由充分，未來(lái)“挺核”、“棄核”兩大陣營(yíng)漸行漸遠勢在必然。
　　其次，全力提升核安全水平成歐盟共識。在福島核事故前，歐盟因核電起步早，又受益于政治一體化，地區核安全機制較為成熟。歐盟設有“西歐核監管者協(xié)會(huì )”和“歐洲核安全監管組織”，負責在歐盟范圍內協(xié)調核安全監管。2009年，歐盟理事會(huì )還通過(guò)指令，對國際核安全標準進(jìn)行法律保障。福島核事故后，歐盟率先推動(dòng)核電站壓力測試，于6月1日正式啟動(dòng)，并在2011年11月底發(fā)布中期調查報告，提出加強成員國核安全協(xié)調、在歐盟層面加強核安全法規、提高各國監管機構獨立性等重點(diǎn)議題�？傊�，即便德國、比利時(shí)等國宣布退出核電，其核電廠(chǎng)也都至少要運營(yíng)至2020年，是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。在提升核安全水平、消除核電隱患這一點(diǎn)上，歐盟國家并無(wú)本質(zhì)分歧，也必將成為未來(lái)各國核能政策的重要基礎。
　　其三，核電信任危機持續發(fā)酵，政治影響逐步顯現。福島核事故前，法國等歐洲國家核安全監管體系嚴密、透明度高，多年來(lái)公眾對核電較為支持。但福島核事故后，歐盟各國反核游行示威活動(dòng)不斷，公眾的核安全感大幅滑坡。如法國政府雖力陳其核設施安全無(wú)虞，但2011年9月馬庫勒核廢料處理中心卻發(fā)生爆炸事故，造成多人死傷。歐盟中期調查報告宣稱(chēng)，歐盟沒(méi)有核電廠(chǎng)因安全問(wèn)題需要立即采取措施或停止運營(yíng)后，“綠色和平組織”表示強烈不滿(mǎn)，于2011年12月5日派多名成員潛入法國兩座核電廠(chǎng)中心地帶，用實(shí)際行動(dòng)證明歐盟核電廠(chǎng)存在安全隱患。此外，2011年11月底，法、德核廢料運輸專(zhuān)列遭沿線(xiàn)反核人士臥軌等激烈方式干擾，迫使兩國調動(dòng)數萬(wàn)警力加以保護。此類(lèi)對抗性行動(dòng)或會(huì )加劇公眾對核能企業(yè)及政府監管機構的信任危機，進(jìn)而將社會(huì )壓力轉為政治壓力。如支持核電發(fā)展一向是法國朝野少有的政治共識，但2011年11月，法國反對黨社會(huì )黨與綠黨宣布將聯(lián)合發(fā)起行動(dòng)減少法國對核能的依賴(lài)，力爭到2025年關(guān)閉24座核反應堆，反映了法國民意消長(cháng)的政治影響。
　　歐洲圍繞核電的種種爭議和行動(dòng)，也折射出當前世界核電發(fā)展的困境。發(fā)達國家嚴重依賴(lài)核能，但機組老化問(wèn)題嚴重，如歐盟143個(gè)反應堆中有48臺堆齡超過(guò)30年，近期面臨退役問(wèn)題。這些機組技術(shù)落后，一旦延壽，安全風(fēng)險較大；如按期退役又需新建機組填補缺口，勢必面臨強大公眾壓力。發(fā)展中國家能源消費增速快，需要發(fā)展替代能源來(lái)保證能源安全，況且核電技術(shù)成熟，又能做到清潔低碳，自然很有吸引力。
　　總而言之，核電是一把雙刃劍，安全是核電發(fā)展的生命線(xiàn)。確�，F有及未來(lái)核電機組的絕對安全，防止嚴重影響環(huán)境的核事故再度發(fā)生，應成為國際社會(huì )、各國政府與核能行業(yè)的當務(wù)之急。唯有如此，核電發(fā)展才有希望，才有意義。