在2011年年初建設1000萬(wàn)套保障房的硬任務(wù)約束下，各地方政府紛紛出臺各種政策來(lái)推動(dòng)甚至強制性地加速保障房建設。住房與城鄉建設部的數據顯示，截至2011年10月底，全國城鎮保障性安居工程開(kāi)工已超過(guò)1000萬(wàn)套，順利地完成了年初目標。
但是，在保障房開(kāi)工任務(wù)順利完成目標的背后，保障房建設依然面臨多方面的隱憂(yōu)。單純追求開(kāi)工數量和速度，保障房建設容易陷入粗放、低質(zhì)增長(cháng)的誤區，甚至產(chǎn)生一系列負面影響。因此，保障房建設應在抓進(jìn)度、抓開(kāi)工、抓建成的同時(shí)，確保房屋的質(zhì)量。
這就需要全方位地完善保障房建設評價(jià)標準和相關(guān)配套政策制定與執行。
從去年全年全國保障房開(kāi)工590萬(wàn)套到今年大跨步提高到1000萬(wàn)套，在中央財政補助超過(guò)1000億元的同時(shí)，還有一些資金需要地方政府解決。這就需要加快建立符合我國國情的住房金融政策體系。
在中央層面需加強政策統籌力度，對保障房項目的融資規模單獨設立統計科目，不與商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品住宅開(kāi)發(fā)項目混同。
同時(shí)，是否可以調動(dòng)商業(yè)銀行積極性，對保障房項目采取更靈活的貸款利率，對于銀行提取此類(lèi)貸款撥備適當放寬，減免其相關(guān)稅費，放寬對貸款期限的要求，允許此類(lèi)貸款在項目建設期內可以只還利息不還本金，待項目進(jìn)入運營(yíng)期再制定逐年償還本金計劃等。
此外，加快對住房公積金制度進(jìn)行全面改革。限制公積金用于商品房的建設和消費支持，使可用于住房保障的公積金數額大幅增加，對住房公積金的存貸實(shí)行更低利率、周期更長(cháng)的制度。這樣做，既可以提高保障房消費群體的支付能力，同時(shí)也使他們盡量少受宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)和貨幣政策調整的沖擊；擴大公積金提取和使用范圍，允許廉租房、公租房家庭用公積金交納租金，以減少公積金的積淀等。
再有，改進(jìn)保障房土地供應機制，降低建設成本，引導社會(huì )資金廣泛參與。在土地供應方面，應研究出臺允許在集體土地上建設公共租賃房的相關(guān)政策。比如，北京市和廣東省都在部分項目進(jìn)行了試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位用自有國有土地建設公共租賃房，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織利用存量集體建設用地建設公共租賃房。
保障房建設是重大民生工程、重大發(fā)展工程，不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲；也有利于優(yōu)化投資結構，擴大消費需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
基于這樣的重要性，評價(jià)保障房建設就不能只看開(kāi)工指標，更要看整體成效。
對于目前的保障房開(kāi)工完成情況，業(yè)已暴露出一些開(kāi)工成色存疑的問(wèn)題，例如見(jiàn)諸報端的就有不少省市將單位集資合作建房、針對鄉村教師、衛生院等人員的中轉房等納入保障房統計之列。建立保障房有效開(kāi)工認定標準，這是保證優(yōu)質(zhì)完成保障房建設任務(wù)的必要前提。
與此同時(shí)，還要完善保障房供地、租售與退出機制，避免保障房成為“公權房”，避免階段性的居住權異化成長(cháng)期產(chǎn)權。華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強在博鰲房地產(chǎn)論壇上指出：“中央部委、國企獲取的土地是大量的，北京有73%的土地被這些機關(guān)單位使用了�！�
另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是保障房建設質(zhì)量。在當下各地追求保障房開(kāi)工速度和規模的時(shí)候，重提近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的保障房工程，有著(zhù)尤其重要的意義。包括北京實(shí)行保障房“終身質(zhì)量責任牌”等辦法，顯示出地方政府在這方面進(jìn)行了有益的探索，其成效還需要在執行中檢驗。
業(yè)內人士表示，諸如保障房質(zhì)量、租售等方面的問(wèn)題，都是地方政府可控的；而保障房建設帶來(lái)的資金壓力帶有一種地方政府難以控制的特點(diǎn)，所有這些，都需要中央和地方完善政策設計，探求一條更理想的保障房建設路徑，以避免保障房粗放增長(cháng)留下嚴重的后遺癥。