公租房建設正迎來(lái)新的破題時(shí)機。來(lái)自日前全國國土資源工作會(huì )議的消息，允許地方試點(diǎn)集體建設用地建設租賃房，其中北京、上海已獲批準。
　　在筆者看來(lái)，在集體土地上建公租房，值得一試。這一“試點(diǎn)”的最大意義在于為解決公租房的盈利問(wèn)題提供了一種有益的探索。
　　按照部署，在2011年全國新建的1000萬(wàn)套保障房中，公共租賃住房達230多萬(wàn)套。在今年新開(kāi)工的700萬(wàn)套以上保障房中，公租房數量亦占相當比重。但是和其他類(lèi)型的保障性住房相比，廉租房、公租房等租賃型住房因其利潤微薄、投資回報周期長(cháng)，一直面臨較大的資金壓力。有業(yè)內人士測算，即使免收公租房建設的土地出讓金且在政府部門(mén)投入基礎設施建設的情況下，公租房租金也要達到市場(chǎng)租金的50%左右，投資者才能“不賠”。若在此基礎上引入房地產(chǎn)信托資金，投資公租房將獲得一定的收益。相反，若上述前提都不存在，即使按市場(chǎng)價(jià)的80%收取公租房租金，也難以保證投資者收益。
　　這種算法是否經(jīng)得起推敲暫且不論，但允許地方試點(diǎn)集體建設用地建設租賃房至少有兩方面好處，一方面在當前征地拆遷費用日漸走高背景下，可以為公租房建設者減少相當大的一筆開(kāi)支；另一方面，不少城市土地相對緊缺，以此也可為各類(lèi)建設用地騰挪空間。如果再考慮建設租賃房的集體土地多屬于“城中村”或位于城鄉接合部、基建等配套設施相對完善、土地成本偏低甚至零成本等情況，開(kāi)展“試點(diǎn)”，對一些外來(lái)人口較多、房?jì)r(jià)壓力較大的熱點(diǎn)城市而言，更具有重要的現實(shí)意義。
　　此前，集體土地建設房屋面臨的最大爭議，在于其是否屬于“小產(chǎn)權房”。由于擔心借試點(diǎn)變相建設“小產(chǎn)權房”，國土部門(mén)對集體土地建設租賃房也一直持謹慎態(tài)度。此次國土資源部明確，集體建設用地上建設的公租房，產(chǎn)權仍然為農村集體組織所有，不能出售給個(gè)人，只能配租給符合政府規定條件的家庭并納入統一規范管理。這無(wú)疑消除了擔心出現“小產(chǎn)權房”問(wèn)題者的疑慮。
　　需要特別注意的是，集體土地上建設租賃住房試點(diǎn)，必須符合土地利用總體規劃，整個(gè)建設過(guò)程中要嚴禁占用耕地。此外，明確相應的租期、杜絕以長(cháng)期租賃的方式變相出售公租房，也是“試點(diǎn)”過(guò)程中必須嚴格把握的。