是轉移產(chǎn)業(yè)，還是轉移污染？近日的幾條新聞中，這個(gè)問(wèn)題切實(shí)地擺在“轉移”的兩端——東部與中西部地區面前。
　　在安徽利辛縣和渦陽(yáng)縣，沿海某省化工企業(yè)“轉移”來(lái)20多噸有毒廢料，造成大面積土壤污染。在內蒙古托克托縣，石藥集團中潤（內蒙古）公司等企業(yè)轉移來(lái)后，違法排污形成多個(gè)“污水湖”。此類(lèi)事例，讓人深思：為何會(huì )有先發(fā)展地區與后發(fā)展地區的“污染接力”？產(chǎn)業(yè)轉移是否必然“攜帶”污染轉移？
　　東部地區環(huán)境容量有限，對污染的限制更為嚴格。一些地方和企業(yè)在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力之下，不是在自主創(chuàng )新、轉型升級上下功夫，而是千方百計尋找政策缺口，甚至不惜違規違法。發(fā)生在安徽的危險廢料轉移傾倒事件，可謂典型。
　　而中西部地區面臨的，則是發(fā)展的巨大壓力。少數地方患上了“引資饑餓癥”：招商引資成為第一大政績(jì)，一些地方的教育局、環(huán)保局甚至法院、檢察院也有招商引資任務(wù)，“地上有的圈起來(lái)，地下有的挖出來(lái)，外地老板敲鑼打鼓請進(jìn)來(lái)”，甚至饑不擇食地承接東部轉移來(lái)的高污染項目。
　　這兩方面壓力的作用，使得我國的“經(jīng)濟版圖”和“污染版圖”發(fā)生了巨大變化。
　　一方要通過(guò)轉移提升產(chǎn)業(yè)結構，一方則要承接轉移實(shí)現跨越發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)大轉移”因此自東向西、自南向北、自城市向鄉鎮與農村，不斷延伸。而從國家的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展看，這種產(chǎn)業(yè)轉移也符合經(jīng)濟梯度推進(jìn)的規律和全國發(fā)展的需要。
　　另一方面，污染物排放總量遠超環(huán)境容量，環(huán)境質(zhì)量令人擔憂(yōu)，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期……在這種背景下，后發(fā)展地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移之時(shí)，也難免會(huì )承接環(huán)境成本，讓以“發(fā)展接力”為目的的產(chǎn)業(yè)轉移，畸變成“污染接力”。
　　究其根源，產(chǎn)業(yè)轉移淪為污染轉移，首先是因為片面的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)。一些中西部官員將發(fā)展簡(jiǎn)單理解為GDP的數量增長(cháng)，環(huán)境保護基本上處于“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的階段。同時(shí)，環(huán)保執法水平存在地區差異，也為污染轉移開(kāi)了方便之門(mén)。隸屬地方政府的環(huán)保部門(mén)常常出現執法“疲軟”，為迎合地方經(jīng)濟發(fā)展的需求而降低環(huán)保執法水平；一些在東部地區不允許存在的污染企業(yè)，在中西部地區卻可以名正言順地開(kāi)工生產(chǎn)，甚至成為當地的重點(diǎn)保護企業(yè)。
　　因此，根絕產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中的污染轉嫁現象，一方面要求中西部地區樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，以國家的主體功能區規劃和地區環(huán)境資源承載力為基礎，因地制宜地承接東部產(chǎn)業(yè)轉移；另一方面，也要求中西部地區積極履行環(huán)保職責，嚴格執行環(huán)保法律和環(huán)境準入標準，堅守環(huán)保紅線(xiàn)。
　　上世紀70年代末開(kāi)始，我國東部地區在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，既以較低成本實(shí)現了較快增長(cháng)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。中西部地區在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，再也不能重蹈覆轍。