收費公路超期收費不能成為慣例
2012-01-11   作者:葉祝頤  來(lái)源:中國青年報
 
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  河南兩會(huì )正在進(jìn)行,河南省政協(xié)委員張朝祥連續4年遞交取消鄭州黃河公路大橋收費站的提案。鄭州黃河公路大橋在1996年已全部還清了貸款,收費站2000年就應該撤銷(xiāo),可時(shí)至今日,該收費站還在收費。河南省交通廳曾答復說(shuō),收費到期之后,他們又跟河南省委、河南省政府申請了延長(cháng)收費期,另外該大橋資產(chǎn)歸中原高速公司,由該公司統一收費、統一還貸。如果取消的話(huà),需要進(jìn)行資產(chǎn)剝離。(1月9日《京華時(shí)報》)
  2011年6月,交通部等5部委出臺規定,要求清理整頓超期收費、通行費標準過(guò)高以及不合理的公路收費等問(wèn)題。不少地區自查自糾,撤站停止收費。鄭州黃河公路大橋收費站已經(jīng)到期,且早已還清貸款。河南省交通廳不僅不清理超期服役的黃河公路大橋收費站,反而延長(cháng)了收費期,此舉令人匪夷所思。
  不可否認,“貸款修路,收費還貸”的辦法確實(shí)改善了我國公路的交通狀況,甚至還有官員稱(chēng),“沒(méi)有收費,就沒(méi)有今天中國的交通成就”。但就因為作出貢獻,有關(guān)部門(mén)就可以忽視貸款還清、收費到期的事實(shí)嗎?
  《消費者權益保護法》明確規定,經(jīng)營(yíng)者與消費者進(jìn)行交易,應當遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。司機公路收費方面之間就是消費合同關(guān)系,交通部門(mén)除了依據合同約定提供周到的交通服務(wù)以外,根本沒(méi)有理由延長(cháng)收費期。否則就是失信于民的違約行為。
  即便黃河公路大橋產(chǎn)權歸中原高速,其他路段貸款沒(méi)有還清,交通部門(mén)也不能搞捆綁收費,讓早已收費期滿(mǎn)的收費站超期收費。在民意不在場(chǎng)的情況下,交通廳提出申請延長(cháng)收費期限,其合法性合理性體現在哪里?
  雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉變成經(jīng)營(yíng)性項目(河南省交通廳就稱(chēng)黃河公路大橋產(chǎn)權歸中原高速,屬于上市公司資產(chǎn))。但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒(méi)有改變。而且,交通部門(mén)擅自延長(cháng)收費年限,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,收費站到底該拿出多少錢(qián)還貸,多少錢(qián)養人,公眾根本沒(méi)有知情權。
  《人民日報》曾連續曝光了各行業(yè)亂收費情況,既包括行政事業(yè)性收費,也包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。報道認為,各種亂收費、高收費,正蠶食著(zhù)改革發(fā)展的成果,成為壓在百姓身上的大山。高速公路收費兇猛,公路收費年限被隨意延長(cháng),何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果?
  在5部委清理整頓超期收費的現實(shí)語(yǔ)境下,河南省交通廳等相關(guān)部門(mén)要對延長(cháng)公路收費年限超期收費做出令人信服的解釋?zhuān)?部委更應該介入調查,立即叫停亂收費行為,并啟動(dòng)問(wèn)責、處罰程序,不能讓“延長(cháng)收費期”成為慣例。
  從長(cháng)遠來(lái)看,要解決中國公路問(wèn)題,除了清理公路亂收費以外,還要加大交通投資建設力度,修改“貸款修路,收費還貸”的公路建設模式。還原公路產(chǎn)品的公益屬性,逐步還路于民。而不能聽(tīng)任公路收費政策長(cháng)生不老。雖說(shuō)目前全面取消收費公路有困難,但是在規范收費公路管理之外,減少收費公路,縮短收費時(shí)間,降低收費標準,節約車(chē)輛通行成本,應該可以做到。
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