經(jīng)濟參考報：近兩年，歐債危機拖累了世界經(jīng)濟復蘇的步伐，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩。不過(guò)歐債危機的產(chǎn)生不是一蹴而就的，而是各種深層次矛盾長(cháng)期積累的產(chǎn)物，能不能說(shuō)解除危機也將是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)？2012年歐洲特別是歐元區能否邁出解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性步伐？
　　周弘：發(fā)生在歐洲一些國家的主權債務(wù)危機既是市場(chǎng)信心危機，也是政府治理危機，同時(shí)還是對社會(huì )認同和社會(huì )凝聚力的考驗。這場(chǎng)危機的始作俑者是市場(chǎng)失衡和市場(chǎng)失范，是政府低增長(cháng)高福利的治理方式不能適應全球市場(chǎng)發(fā)展的表現，也是膨脹了的市場(chǎng)力量與以民族國家為基礎的政府治理進(jìn)行博弈而占據了上風(fēng)的結果。具體來(lái)講，危機產(chǎn)生的原因包括：民族國家的財政狀況長(cháng)期失衡，經(jīng)濟結構嚴重不合理，選舉政治導向赤字財政，加上國際金融危機沖擊下政府短期財政支出增加，歐元區貨幣和財政制度分離，國際資本投機以及國際媒體炒作造成市場(chǎng)信心危機，等等。綜上所述，關(guān)鍵的原因是歐洲國家的政府治理存在制度缺口，無(wú)法保證可持續的經(jīng)濟發(fā)展，也無(wú)法抵御國際資本的投機和炒作，從而導致資本市場(chǎng)對歐洲重債國主權債務(wù)的信心危機和國家融資成本的急劇上升，歐洲國家通過(guò)賣(mài)新債還舊債的方式難以為繼。歐洲聯(lián)盟和歐元區的整體經(jīng)濟雖然龐大，卻又不具備主權國家對資本的對沖權能。
　　上述情況在短期內很難得到根本解決。首先，國際資本不會(huì )輕易放棄沖擊歐元區以獲取最大利潤的機會(huì )；其次，歐洲國家的政府力量要想步調一致地共同應對危機，首先需要通過(guò)財政統一獲得類(lèi)似主權國家的權能，但是財政統一要經(jīng)過(guò)一系列的治理改革，甚至包括修憲，這些步驟不僅需要時(shí)日，而且需要解決各種困難，不比過(guò)五關(guān)斬六將容易；此外，政府力量就嚴苛的緊縮財政政策達成一致以后，社會(huì )力量和民眾能否承受住緊縮壓力也將成為一個(gè)重要的變數。
　　目前看來(lái)，歐盟的政策選擇一是在成員國層面上力行財政削減，以解決長(cháng)期以來(lái)存在的財政失衡狀況；二是在歐盟層面上堅定地推進(jìn)經(jīng)濟治理措施和財政一體化，以改變貨幣和財政制度分離的狀況。后者對于歐盟和歐元區的前途至關(guān)重要。倘若歐盟能夠如愿以?xún)數貙?shí)現上述目標，歐元區是有可能邁出解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性步伐的，如果歐盟在治理改革方面失利，后果將不堪設想。

　　經(jīng)濟參考報：在去年底的歐盟峰會(huì )上，法德與英國未能就歐盟改革達成一致意見(jiàn)，雙方不歡而散，您認為，法德兩國與英國的根本分歧在哪里？這將對未來(lái)歐盟走向有何影響？
　　周弘：在2011年12月8日至9日的歐盟峰會(huì )上，法德等國為解決歐債危機提出了修改《里斯本條約》、加強財政聯(lián)合、實(shí)行更加嚴格的財政紀律等深化歐洲一體化的動(dòng)議。但是，英國以一票否決阻擋了修改《里斯本條約》的進(jìn)程，迫使歐盟其他26個(gè)成員國通過(guò)政府間協(xié)議實(shí)施新的財政一體化方案。英國從自身利益出發(fā)的這一行動(dòng)雖然沒(méi)有阻止住歐洲建設繼續向財政統一的方向發(fā)展，但是由于英國的反對，導致修訂條約的努力失敗，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )影響歐盟應對債務(wù)危機的效率。這也從側面反映了市場(chǎng)力量與政府力量之間的博弈。
　　英國已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，作為英國支柱產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟全球化的受益者，法德主張通過(guò)征收金融交易稅(托賓稅)規范資本的行為，將大大傷害倫敦城金融業(yè)的利益。代表金融資本利益的英國于是高舉“自由市場(chǎng)”和“自由貿易”的旗幟，反對歐洲大陸建立過(guò)度嚴格的管理規則。但是，英國盡管給歐元區解除債務(wù)危機造成了更多的麻煩，但是卻難以制止歐洲聯(lián)盟向財政一體化的方向發(fā)展。如果歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟和財政治理和聯(lián)合能夠繼續推進(jìn)，英國將面臨重新選擇。

　　經(jīng)濟參考報：歐債危機從爆發(fā)到現在已經(jīng)持續了兩年之久，到現在仍然沒(méi)有看到最終完全解決的曙光，各國對歐元未來(lái)的前景非常擔憂(yōu)，您認為歐元在新的一年會(huì )有何種表現？是逐漸走出陰影還是繼續惡化？
　　周弘：2012年是歐元和歐元區最為艱難的一年，也可能是轉運的一年。在年初，一些歐元區重債國將面臨新一輪的債務(wù)到期壓力，同時(shí)必將面對國際資本的投機炒作和評級機構及媒體的輿論壓力。這股浪潮甚至會(huì )波及到歐元區的核心國家，如意大利，甚至法國，還可能沖擊歐盟為防范歐債危機而設立的“歐洲金融穩定機制”(EFSF)，使歐元區面臨空前的壓力和挑戰。在這樣嚴峻的考驗面前，除了歐盟政治領(lǐng)導人的決心(默克爾和薩科齊已經(jīng)多次明確表示了他們拯救歐元的決心，但是卻遭到了卡梅倫的抵制)以外，歐洲的社會(huì )生態(tài)和民眾意愿將起到至關(guān)重要的作用。倘若民眾支持歐盟和成員國領(lǐng)導人緊縮財政和統一財政的決策，將有助于歐元區渡過(guò)難關(guān)。反之，則會(huì )產(chǎn)生嚴重后果。此外，歐元區能否在2012年年中觸底，最終還取決于歐盟能否在緊縮財政的同時(shí)找到恢復經(jīng)濟增長(cháng)的途徑。