新股發(fā)行改革關(guān)鍵要切斷利益關(guān)聯(lián)
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2012-01-13 作者:熊錦秋 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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1月11日,宏源證券保薦的朗瑪信息因最終參與詢(xún)價(jià)的機構僅18家,被迫中止發(fā)行。這次朗瑪信息與八菱科技第一次發(fā)行時(shí)的詢(xún)價(jià)機構不足有所區別,朗瑪信息中介方準備工作比較充分,是詢(xún)價(jià)機構“不愿”參與的結果。 詢(xún)價(jià)機構之所以不愿參與,主要是因為目前新股發(fā)行節奏太快,使得新股不“新”(僅上個(gè)月就有19只新股發(fā)行),并非詢(xún)價(jià)機構因為朗瑪信息是否有價(jià)值造成,畢竟朗瑪信息發(fā)行價(jià)還沒(méi)有產(chǎn)生。 因此,目前我們所看到的市場(chǎng)對新股發(fā)行所產(chǎn)生的約束,是一種效力極其微弱、不牢靠的約束,甚至可以看成是偽約束;市場(chǎng)對新股的取舍,或許并非根據公司內在價(jià)值這個(gè)標準,而在于新股的稀缺性;一旦新股發(fā)行節奏放緩,所有以前新股發(fā)行毛病很可能會(huì )舊態(tài)復萌。 當前新股發(fā)行實(shí)行詢(xún)價(jià)制,主要是想利用詢(xún)價(jià)機構的定價(jià)能力,但基于保薦人、承銷(xiāo)商與詢(xún)價(jià)對象的種種利益瓜葛,使得即使詢(xún)價(jià)機構具有定價(jià)能力,現實(shí)中也發(fā)揮不出來(lái),多數情況下反而對市場(chǎng)發(fā)揮誤導作用。 比如,基金是重要的詢(xún)價(jià)對象,但目前66家基金公司中,有43家為券商系基金公司,這些基金公司由券商近親繁殖產(chǎn)生,旗下操作數百只基金,形成利益群體。雖然有關(guān)規定限制與主承銷(xiāo)商具有實(shí)際控制關(guān)系的詢(xún)價(jià)對象參與詢(xún)價(jià),但券商之間完全可以將其控制的基金易子而食,你來(lái)我往相互捧場(chǎng)。 目前有華寶興業(yè)和信達澳銀兩家基金公司旗幟鮮明拒絕參與新股詢(xún)價(jià),筆者研究發(fā)現,他們均非券商系基金公司,這恐非偶然。華寶興業(yè)基金公司第一大股東為華寶信托公司(持股51%),而華寶信托的股東為寶鋼集團及舟山市財政局。信達澳銀基金公司由中國信達資產(chǎn)管理公司控股54%,而中國信達則由財政部獨家發(fā)起成立。當然,也不排除有些非券商系基金會(huì )為新股發(fā)行捧場(chǎng)。 現在有些基金參與新股詢(xún)價(jià)意愿不足,也是因為其資金捉襟見(jiàn)肘導致心有余而力不足。假若養老金像全國社;鹉菢,最終委托基金公司等投資機構運作,估計源源不斷的后續資金又將讓新股發(fā)行持續繁榮一段時(shí)間,“三高”又可重現。君不見(jiàn),僅在2012年以來(lái)上市的5只新股中,嘉實(shí)系旗下全國社;鹞辶闼慕M合就全部參與了這些新股的網(wǎng)下詢(xún)價(jià);除博彥科技以外,對其余4只新股網(wǎng)下報價(jià)均高于最終IPO價(jià)格。 之所以基金在一級市場(chǎng)中的捧臭腳行為毫無(wú)顧忌,這也與目前基金可能享受到的某種特權有關(guān)。之前有人指出,基金被監管部門(mén)當做重要的市場(chǎng)調控工具,一些官員甚至“游走”在證監會(huì )和基金公司、證券公司之間。由于這種任職的交叉,很可能影響到監管部門(mén)對基金公司和證券公司的監管效力,畢竟中國特色的人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng),讓人脈對一些事情具有重要影響。 市場(chǎng)有上千只基金,除了聽(tīng)說(shuō)基金經(jīng)理等個(gè)人違法違規原因受到證監會(huì )處罰外,還鮮有聽(tīng)說(shuō)基金公司由于為新股發(fā)行捧場(chǎng)、內幕交易或市場(chǎng)操縱等而受到處罰,這本身就不符合概率常識;鸸九c證監會(huì )之間的人員友好往來(lái),讓人懷疑基金公司由此穿上了可以規避法律打擊的黃馬甲。 在新股發(fā)行中,發(fā)行人、中介機構、基金等已形成利益集團,他們之間聯(lián)系越緊密、越抱團,利益方向越一致,其對市場(chǎng)的危害就越大;而如果監管部門(mén)與利益集團有瓜葛,則將讓市場(chǎng)更不堪。為此,應切斷新股發(fā)行中不應有的利益關(guān)聯(lián),讓市場(chǎng)主體各負其責,讓法律剛性更強。 一是切斷承銷(xiāo)商與詢(xún)價(jià)對象的利益關(guān)聯(lián)。推動(dòng)基金公司的投資主體多元化,防止由券商過(guò)度壟斷基金市場(chǎng);另外,應賦予基民對基金公司的實(shí)際約束力,由基民充當承銷(xiāo)商與詢(xún)價(jià)對象之間的利益絕緣層,防止基金公司拿基民資產(chǎn)當唐僧肉捧場(chǎng)。 二是切斷監管方與監管對象兩者之間可能的利益瓜葛。目前法律法規為切斷這種利益關(guān)聯(lián)設計了各種回避制度,但如果監管人員一心想到利益集團那里就職拿高薪,監管就會(huì )手下留情、為自己留退路;只有進(jìn)一步斬斷監管部門(mén)與利益集團之間糾纏不清的關(guān)聯(lián),才能確保監管部門(mén)秉公執法。
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