剛剛過(guò)去的2011年，我國對外貿易轉方式、調結構出現可喜變化，但也面臨著(zhù)全球經(jīng)濟形勢嚴峻、出口增速放緩的重大挑戰。當前，嚴峻復雜的世界經(jīng)濟形勢必然導致全球總需求不足。面對不利的外部環(huán)境，如何才能加快轉變外貿發(fā)展方式，全面提高國際競爭力？中國國際經(jīng)濟交流中心秘書(shū)長(cháng)魏建國在深入分析研判形勢的基礎上，圍繞如何確保進(jìn)出口穩定增長(cháng)、積極擴大進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿易等問(wèn)題進(jìn)行了多方面的闡述。
2011年，我國外貿進(jìn)出口總值再創(chuàng )新高，但外貿也遇到很多困難，出現了很多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。特別是近幾個(gè)月來(lái)，我國出口增速出現下滑，出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。在外需急劇降溫、我國部分中小外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等壓力下，今年一季度我國出口形勢將非常嚴峻。
分析拉低出口增速的因素，首先一個(gè)就是美債危機、歐債危機帶來(lái)的影響。歐盟和美國是我國重要的貿易伙伴，債務(wù)危機勢必會(huì )影響到我國的出口訂單，造成外貿出口出現很大的下滑。歐洲目前失業(yè)人數增加，需求減少，市場(chǎng)萎縮，消費不足，因此整個(gè)歐盟從中國進(jìn)口量會(huì )下降，這從素有外貿“晴雨表”之稱(chēng)的廣交會(huì )上已經(jīng)看出來(lái)了，去年參會(huì )的歐美客戶(hù)和企業(yè)訂單減少，歐洲不僅長(cháng)單沒(méi)有，短單也很少。其次是當前外貿企業(yè)面臨著(zhù)不少困難。調研發(fā)現，目前江蘇、浙江、福建等沿海地區的外貿企業(yè)普遍反映資金成本上升、原材料人工成本漲價(jià)，企業(yè)利潤空間備受擠壓。此外，頻繁的貿易保護主義也使得出口更加不易。國際金融危機爆發(fā)后，全球貿易保護主義進(jìn)入高發(fā)期�，F在的情況是，不但歐美發(fā)達國家紛紛揮起“貿易保護主義”的大棒，一些發(fā)展中國家也日益成為貿易保護主義措施的主要發(fā)起者。
當前，歐債危機愈演愈烈，新興經(jīng)濟體也面臨高通脹風(fēng)險，嚴峻復雜的世界經(jīng)濟形勢必然導致全球總需求不足。據聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》預測，2012年美國經(jīng)濟增長(cháng)只能維持在1.3％左右；歐洲經(jīng)濟前景更糟，即便樂(lè )觀(guān)預計，也只有0.5％左右。對于外向型企業(yè)來(lái)說(shuō)，受外部環(huán)境影響很大。歐盟是世界上最大的經(jīng)濟體，其國內生產(chǎn)總值是美國的1倍多，也是我國最大的貿易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地。受歐債危機影響，未來(lái)歐盟市場(chǎng)的情況很不明朗，其發(fā)展趨勢有兩種可能性，一種可能朝好的方向發(fā)展，一種可能向壞的方向發(fā)展。如果向壞的方向發(fā)展的話(huà)，2012年一季度中小外貿企業(yè)會(huì )更困難，面臨倒閉或生存的壓力會(huì )更大。因為訂單就沒(méi)有了，生產(chǎn)也就沒(méi)有了。如果企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，那以后企業(yè)想再進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的話(huà)，要花更多的時(shí)間、精力和財力。而且，2012年還有一個(gè)很大的特點(diǎn)可能是“貿易戰”升級。由于各國貿易保護主義抬頭，我們要做好打“貿易大戰”的準備。
必須清醒地認識到，進(jìn)出口對我國宏觀(guān)經(jīng)濟、就業(yè)和社會(huì )穩定至關(guān)重要�？朔斍袄щy的根本出路，就是要加快轉變外貿發(fā)展方式，全面提高國際競爭力。我們要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，密切關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境變化，增強憂(yōu)患意識，及時(shí)采取應對措施，穩定出口，擴大進(jìn)口，加快外貿轉型升級，努力保持進(jìn)出口平穩較快增長(cháng)，避免出現大的起落。
在我國的產(chǎn)業(yè)結構沒(méi)有實(shí)現充分調整、而內需尚未發(fā)揮充分作用之前，外貿面臨的壓力和任務(wù)是相當重的。國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達國家出現經(jīng)濟失序、債務(wù)失控、決策失當的趨勢，下一步還會(huì )繼續發(fā)展，我們應冷靜觀(guān)察，不失時(shí)機地抓住機遇，特別是要發(fā)揮我國貿易大國的優(yōu)勢，大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，繼續穩住出口方面在世界上的地位。
進(jìn)一步穩定出口，就要大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化。對歐美日這些國家的外貿，我們一定要保住市場(chǎng)，不能退出來(lái)，因為市場(chǎng)一旦退出再進(jìn)入就比較困難。而市場(chǎng)多元化的關(guān)鍵之一，則是在出口方向上應大力推進(jìn)包括非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展針對這些新興市場(chǎng)的進(jìn)出口一定程度上可以彌補歐美日不景氣帶來(lái)的外貿缺口，同時(shí)，這樣還能培育新市場(chǎng)，為經(jīng)濟未來(lái)復蘇做好準備。
進(jìn)一步穩定出口，就要推動(dòng)出口結構升級，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我們現在是外貿出口大國，但不是外貿出口強國，最主要的表現在我們是以數量，而不是以品牌、質(zhì)量和創(chuàng )新來(lái)取勝。今后我們要培養自主品牌，靠創(chuàng )新、靠技術(shù)含量和品牌質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)認可，大力培育一批“中國制造”同時(shí)也是“中國創(chuàng )造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產(chǎn)品。
進(jìn)一步穩定出口，還要加快加工貿易轉型升級。我國勞動(dòng)力和生產(chǎn)優(yōu)勢還會(huì )保持一段時(shí)間，加工貿易還是我國出口的一個(gè)主要部分，不要輕易地放棄加工貿易的優(yōu)勢，而是要采取積極措施，促進(jìn)加工貿易轉型升級。一方面要實(shí)現加工貿易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構升級，提高加工貿易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力。另一方面要優(yōu)化加工貿易區域布局，引導加工貿易梯度轉移，促進(jìn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調整。同時(shí)還要引導加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內容延伸。
在當前情況下，企業(yè)要趁這個(gè)低迷階段加強管理、壓縮成本、減少資金流，學(xué)會(huì )“冬眠”；要更加注重質(zhì)量，提高服務(wù)，練好內功；要減少惡性競爭，不打“價(jià)格戰”，團結一心，抱團取暖，共渡難關(guān)。政府應盡快采取有效措施，下大力氣，扶持和救援那些沿海外向型出口經(jīng)濟中的中小企業(yè)，特別是要針對那些因匯率上漲、原材料價(jià)格上升、勞動(dòng)力成本提高、貿易保護主義盛行而遭到損失和打擊的瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。要保持出口政策的基本穩定，加大對外貿企業(yè)的信貸支持，改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，特別是建議出臺的措施要有實(shí)實(shí)在在的實(shí)施細則。
近來(lái)我國采取了一系列政策措施，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，保持對外貿易平衡發(fā)展。擴大進(jìn)口具有重要的戰略意義。一方面，擴大進(jìn)口不但可以緩解我國的貿易不平衡問(wèn)題、緩和與貿易伙伴的摩擦，而且也是我國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的需要，有利于推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉移、推動(dòng)自主創(chuàng )新。另一方面，我國進(jìn)口增長(cháng)對全球經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯。目前，我國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場(chǎng)，也成為歐美的重要出口市場(chǎng)。
面對當前的新形勢，我們要堅持進(jìn)口和出口并重，把擴大進(jìn)口和穩定出口結合起來(lái)，把積極擴大進(jìn)口作為轉變外貿發(fā)展方式的重要內容，從多方面加強和改進(jìn)進(jìn)口工作。一是要擴大進(jìn)口的國別。以前我們都是加大對發(fā)達國家的進(jìn)口，多年來(lái)進(jìn)口的都是發(fā)達國家的工業(yè)制成品，但是這部分進(jìn)口目前已經(jīng)逐漸減少了，同樣的產(chǎn)品領(lǐng)域也需要加大從發(fā)展中國家的進(jìn)口力度，尤其是要加大對新興國家和長(cháng)期貿易逆差的發(fā)展中國家的進(jìn)口，此外還要加大從最不發(fā)達國家的進(jìn)口力度。二是要擴大進(jìn)口的領(lǐng)域。加大國內自主創(chuàng )新、科技創(chuàng )新進(jìn)步所需要的進(jìn)口，加大對戰略物資的進(jìn)口，包括戰略?xún)�、能源、礦產(chǎn)、糧食等資源進(jìn)口。另外，我國經(jīng)濟結構調整要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在制定進(jìn)口政策時(shí)也應考慮納入服務(wù)行業(yè)。三是要擴大進(jìn)口商品的品種。不僅僅是進(jìn)口一般的日用消費品、生產(chǎn)資料、原材料，也要加大一些高端消費品的進(jìn)口，適當進(jìn)口奢侈品。四是要降低進(jìn)口關(guān)稅。這樣做可能會(huì )減少一些進(jìn)口關(guān)稅收入，但是所產(chǎn)生的效果是長(cháng)期的和巨大的。
我們還要加大進(jìn)口鼓勵政策制定。只要是進(jìn)口高新技術(shù)的、進(jìn)口能夠帶動(dòng)我國自主創(chuàng )新的、進(jìn)口能夠代表先進(jìn)水平的產(chǎn)品，我們都應當給予鼓勵，比如在稅收、銀行貸款、擔保和融資等方面的支持。而且，我們還要重視、加強對發(fā)展中國家特別是對新興發(fā)展中國家進(jìn)口政策的研究。
大力發(fā)展服務(wù)貿易，對于加快轉變外貿發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整具有重要意義。當前和今后一個(gè)時(shí)期，服務(wù)貿易發(fā)展面臨良好機遇，服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放、吸引外資的潛在空間很大，服務(wù)出口大有可為，要把服務(wù)貿易作為轉變我國外貿發(fā)展方式轉變的切入口，加快推進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，抓住世界服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)轉移的大好機遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。2009年全球制造業(yè)產(chǎn)值8.638萬(wàn)億美元，而世界服務(wù)貿易總額中服務(wù)出口就占到了3.312萬(wàn)億美元。目前，以服務(wù)外包、現代服務(wù)業(yè)為主要內容的國際性服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉移，已成為全球產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，服務(wù)業(yè)的國際轉移為新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家提供了新的機遇，不僅印度、巴西、俄羅斯、南非等國制定了相應承接規劃，而且印尼、菲律賓、墨西哥也制定了積極措施，爭相承接這一產(chǎn)業(yè)從美歐的轉移。我國也應緊緊抓住當前國際產(chǎn)業(yè)轉移的契機，把大力發(fā)展服務(wù)貿易作為轉變外貿發(fā)展方式、提升對外開(kāi)放水平的重要內容，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟結構的戰略性調整。
第二，發(fā)揮我國高端人力資本豐富的優(yōu)勢，開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)新渠道。服務(wù)業(yè)的國際競爭比較優(yōu)勢主要是技術(shù)、知識和管理。當前，國際服務(wù)貿易對象的技術(shù)含量越來(lái)越高，例如金融、通信、文化產(chǎn)業(yè)等高端現代服務(wù)業(yè)，這就需要高端的服務(wù)人才與其相適應。我國有這方面的優(yōu)勢，如2009年，研究生畢業(yè)人數高達37萬(wàn)，大學(xué)生畢業(yè)人數高達531萬(wàn)。加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費等國際服務(wù)貿易業(yè)務(wù)，都為我國高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業(yè)吸納潛力。
第三，以發(fā)展服務(wù)貿易為動(dòng)力，促進(jìn)我國外向型經(jīng)濟可持續發(fā)展。要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿易的重點(diǎn)，鼓勵中國企業(yè)積極承接信息管理、數據處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，堅定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，著(zhù)力提高利用外資的質(zhì)量和水平，最終推動(dòng)外向型經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
第四，轉變我國貿易發(fā)展模式、減少貿易摩擦。針對更加復雜的貿易摩擦，我們除了要積極應對以外，更要重視貿易結構和貿易政策的調整。要通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)外包、擴大服務(wù)貿易比例、改善服務(wù)貿易結構來(lái)提高參與國際分工和競爭的能力，這是切實(shí)轉變外貿發(fā)展方式的重要途徑，也是減少貿易摩擦的必由之路。
第五，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)貿易，提高創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意能力。從服務(wù)貿易結構來(lái)看，我國的海運服務(wù)、勞務(wù)出口、旅游等行業(yè)尚具國際競爭力，但在知識密集型、資本密集型服務(wù)貿易上的發(fā)展差距還很大。如金融保險、咨詢(xún)業(yè)、電信、航空運輸、文化產(chǎn)業(yè)等的國際競爭力還有待進(jìn)一步提高。在新的形勢下中國發(fā)展服務(wù)貿易，創(chuàng )新是根本出路，包括在服務(wù)方式、服務(wù)內容和服務(wù)理念等多個(gè)層面。
此外，我們還要學(xué)習國外的經(jīng)驗，通過(guò)對服務(wù)貿易企業(yè)進(jìn)行稅收減免、給予資金信貸支持等，創(chuàng )造一個(gè)好的環(huán)境，促進(jìn)其健康快速發(fā)展，增強我國在服務(wù)貿易領(lǐng)域的國際競爭力。