保障房融資期待創(chuàng )新
2012-01-13   作者:聶孝紅(北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副教)  來(lái)源:人民日報
 
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  加上結轉續建,今年保障房在建規模很大,據粗略估算,實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右。如此艱巨的建設任務(wù),也意味著(zhù)需要投入巨額建設資金。除了中央補助資金外,各地政府面臨巨大的資金壓力,保障房融資成了頭等大事。
  保障房建設,任務(wù)重、周期長(cháng)、回報低,建設資金十分重要。滿(mǎn)足保障房資金需求,既要加大政府投入,也要創(chuàng )新融資方式。
  由于保障性住房具有公共物品的性質(zhì),所以保障房建設和運營(yíng)融資的主導者應該是各級政府,那種認為在保障房融資中政府不應包辦太多的觀(guān)點(diǎn)是不正確的。
  首先,保障性住房公共物品的性質(zhì)要求利用政府信用為保障房項目融資進(jìn)行擔保,這樣可以吸引更多的社會(huì )資金進(jìn)入保障房融資領(lǐng)域,節約各級政府財政的實(shí)際投入,發(fā)揮政府投資的杠桿作用。
  其次,保障性住房公共物品的性質(zhì)還要求我們在吸引各類(lèi)商業(yè)銀行、保險資金、社保資金、住房公積金以及一些民間資本進(jìn)入保障房領(lǐng)域時(shí),要充分考慮到這些資金“商”的性質(zhì),要給予其合理的市場(chǎng)化的回報。
  保障房融資要有可持續性。目前一些地方政府為了完成保障房目標,其融資活動(dòng)大都體現在建設階段,甚至僅僅停留在開(kāi)工階段,對保障房融資缺乏一個(gè)系統的、可持續性的規劃方案。
  可持續性原則要求,保障房融資不僅要考慮保障房建設階段的融資,還要考慮保障房運營(yíng)階段的融資。
  保障房融資是一項長(cháng)期工程,尤其是“租賃類(lèi)”保障房更是具有融資期限長(cháng)的特點(diǎn),并且這類(lèi)保障房建成后的維修、運營(yíng)和物業(yè)管理等都需要額外的資金投入,并非一勞永逸的事情。
  可持續性原則還要求,保障房融資不僅要考慮到資金的“融”,更要考慮到資金的“還”上。(王明峰 整理)
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