經(jīng)濟參考報：去年百姓飽受物價(jià)上漲之苦，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲是主要推手，您認為應如何看待農產(chǎn)品價(jià)格快速上漲？
　　李周：在勞動(dòng)者收入快速提高，資源、能源價(jià)格和資本市場(chǎng)改革提速的階段，農產(chǎn)品價(jià)格上漲是很難規避的現象。農產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲有利于穩定農業(yè)生產(chǎn)、增加農民收入和減少過(guò)度消費，而且居民對農產(chǎn)品價(jià)格上漲的容忍度也在提高，所以對農產(chǎn)品價(jià)格的控制一定要適度。

　　經(jīng)濟參考報：2012年，世界經(jīng)濟形勢將嚴重影響我國外需市場(chǎng)，您認為外需減弱會(huì )對農民工就業(yè)產(chǎn)生哪些影響？
　　李周：2011年，在農產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上升，農民外出務(wù)工人數增加、工資增長(cháng)和強農惠農政策力度加大的共同作用下，農民人均純收入實(shí)際增長(cháng)10%以上，收入增幅繼續高于城鎮居民，中西部地區增幅高于東部地區，城鄉和區域收入差距縮小的勢頭初步顯現。
　　2012年，外需的減弱會(huì )對農民非農就業(yè)產(chǎn)生負面影響。但中國仍處在深化改革、經(jīng)濟轉型和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟的基本面并沒(méi)有發(fā)生變化。只要繼續深化改革，加快發(fā)展方式轉變，農民非農就業(yè)形勢總體不會(huì )變差，工資會(huì )繼續提高，農民收入增幅能達到7.5%以上。當然，短期的就業(yè)不足是難以避免的。
　　與東部相比，西部、中部地區非農就業(yè)機會(huì )會(huì )更大一些，工資差距也會(huì )進(jìn)一步縮小，但滿(mǎn)足農民工能力提升需求的條件不如東部，因此，農村的年輕人向東部發(fā)達地區流動(dòng)的態(tài)勢仍將持續。對此，不宜只關(guān)注短期的收入需求，而忽視長(cháng)期的能力提升需求。

　　經(jīng)濟參考報：我國的城鎮化率還不到50%，當前和今后一個(gè)時(shí)期仍將處于工業(yè)化城鎮化快速發(fā)展階段，您認為完成人口城鎮化任務(wù)需要在哪些制度政策層面做出安排？
　　李周：依靠現有城市是不可能完成人口城鎮化任務(wù)的，必須引導產(chǎn)業(yè)向縣城和城鎮轉移。
　　改革初期，政策賦予農民經(jīng)營(yíng)土地的自主權，很快就解決了農產(chǎn)品短缺問(wèn)題；上世紀80年代中期，政策賦予農民在農村從事非農產(chǎn)業(yè)的權利，很快就創(chuàng )造出鄉鎮工業(yè)占據工業(yè)半壁江山的奇跡；上世紀80年代以后賦予農民進(jìn)城就業(yè)的權利，現在農民已經(jīng)成為中國工人的主力軍。
　　下一步要從政策上賦予農民經(jīng)營(yíng)城市的權利，實(shí)現由分享城市化的利益到推進(jìn)城市化的動(dòng)力的轉換。要在實(shí)施最嚴格的土地管理制度的前提下，允許農民用節省的農村建設土地發(fā)展城市。農民用于城市建設的土地應維持原有土地權屬不變，保障農民的土地財產(chǎn)權，同時(shí)要引導農民分配好土地非農化和城鎮化產(chǎn)生的增值收益。

　　經(jīng)濟參考報：您剛才全面回答了對農產(chǎn)品價(jià)格、農民工就業(yè)和城鎮化問(wèn)題的看法，還有一個(gè)問(wèn)題想聽(tīng)聽(tīng)您的見(jiàn)解：水利是農業(yè)的命脈，長(cháng)期以來(lái)，水利建設存在投入強度明顯不夠、建設進(jìn)度明顯滯后、保障水平明顯偏低等問(wèn)題，能否趁這次經(jīng)濟調整的時(shí)機補上這一課？
　　李周：我國農田水利總體上看面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻局面。這種局面近年有所好轉，但從根本上改變還需要花大力氣，特別是在制度上要有新突破。
　　去年全國農田水利基本建設共完成投資2163億元，比上年增長(cháng)43.8%；累計投工投勞34.1億個(gè)工日，增長(cháng)12.7%。小型農田水利重點(diǎn)縣達到1250個(gè)，基本覆蓋農業(yè)大縣。農田水利工程設施配套率和完好率都有所提高。以節水灌溉為重點(diǎn)的農田水利基本建設，提高了灌溉保證率和灌溉用水利用率，這是灌溉面積不斷增加而灌溉用水沒(méi)有增加的重要原因。今年全國農田水利基本建設計劃投資2584億元、投入工日35.9億個(gè)、完成土石方量98億立方米。公益性水管單位基本支出和維修養護經(jīng)費得到進(jìn)一步落實(shí)，小型農田水利工程管理體制改革繼續推進(jìn)。
　　當前的經(jīng)濟調整使一部分進(jìn)城務(wù)工農民返鄉，農村勞動(dòng)力過(guò)剩閑置問(wèn)題短期內會(huì )比較突出。除了想辦法安排各種就業(yè)門(mén)路外，可以趁此機會(huì )動(dòng)員力量興修水利，以增強農業(yè)可持續發(fā)展能力，改善靠天吃飯的糧食生產(chǎn)狀況。
　　原先農民參與農田水利建設實(shí)施的農村義務(wù)工和積累工制度是自上而下、要農民做的強制性制度安排，現在需要用一事一議制度這樣自下而上、由農民決定做的制度安排來(lái)替代。目前一事一議制度難以實(shí)施有兩個(gè)原因：一是不少領(lǐng)導干部沒(méi)有認識到這個(gè)制度變遷的重要性；二是村干部找政府要資金要比用一事一議制度籌集資金容易得多。這兩個(gè)問(wèn)題不解決，一事一議制度是難以推廣開(kāi)的。