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2012-01-17 作者:馮蕾 來(lái)源:解放日報
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近日,北京、上海、廣州等城市相繼召開(kāi)的兩會(huì ),對2012年經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行了定調。 經(jīng)濟總量位居全國首位的廣東釋放出強烈信號:經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展之后,這個(gè)經(jīng)濟大省正在擺脫對速度和總量的“崇拜”——2012年廣東GDP增速預期為8.5%,比上年同期預期增速下調了0.5個(gè)百分點(diǎn),與遭遇國際金融危機嚴峻沖擊的2009年持平。 另一個(gè)經(jīng)濟中心城市上海提出,2012年全市生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右,告別自上世紀90年代以來(lái)連續10多年的兩位數增長(cháng)。同樣,首都北京2011年上半年GDP增速排全國倒數第一位,2012年北京制定的目標仍是GDP增長(cháng)8%左右,遠低于“十一五”年均11%以上的增速,也低于絕大多數省份。 除了發(fā)達地區,中西部地區主動(dòng)“減速”同樣引人關(guān)注。在西部地區處于“加快”“率先”之勢的重慶市2012年預計將GDP增速從16.5%調降到13.5%。據專(zhuān)家預測,在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“穩中求進(jìn)”的總原則之下,2012年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度將在7.5%左右。 “減速”,源于國內外復雜經(jīng)濟形勢的影響,經(jīng)濟增速放緩,無(wú)論是對就業(yè)問(wèn)題,還是對我們的宏觀(guān)調控都會(huì )提出新的考驗,但另一方面,我們也必須首先看到一個(gè)事實(shí)——無(wú)論是8%,還是7%,這樣的增長(cháng)率并不低,可以說(shuō)仍是保持平穩較快增長(cháng)。打個(gè)簡(jiǎn)單比方,在總分100分的考試中,一名優(yōu)秀學(xué)生每次都能考到滿(mǎn)分100分,但近幾次都只考到98分或者95分,我們并不能因此就說(shuō)他不優(yōu)秀了,因為他仍然處于很高的水平。去年三季度,美國、歐元區經(jīng)濟增長(cháng)分別預計增長(cháng)2%和0.2%,均低于2010年同期2.5%和0.4%的增長(cháng)率。而前三季度中國經(jīng)濟的增速是9.4%。相比世界發(fā)達國家以及發(fā)展中國家,中國經(jīng)濟的增長(cháng)仍然一枝獨秀,令人刮目相看。 “減速”,更來(lái)自中國經(jīng)濟自身主動(dòng)調整的需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展,中國很多城市已走過(guò)了做大總量、贏(yíng)得速度就是贏(yíng)得機遇的發(fā)展階段,單純追求速度的經(jīng)濟發(fā)展模式已不再符合經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)要求。人們越來(lái)越清醒地認識到,單純的GDP規模增長(cháng)只是評價(jià)經(jīng)濟水平的指標之一;蛟S,中國經(jīng)濟增長(cháng)速度將放緩至8%,但是這個(gè)8%很不一樣,它質(zhì)量要好,水平要高,內涵更豐富。 “減速”,必然有犧牲?肯馁Y源能源大舉投入上項目、靠高價(jià)賣(mài)地增收、靠高房?jì)r(jià)和多賣(mài)房增稅、靠多賣(mài)汽車(chē)拉動(dòng)消費,這種粗放式增長(cháng)已難以為繼。在剛剛過(guò)去的2011年,重慶鋼鐵集團在重慶主城的生產(chǎn)線(xiàn)全面關(guān)停,整體遷往遠離主城的渝中城市長(cháng)壽區。重鋼的搬遷,盡管讓當地面臨著(zhù)GDP負增長(cháng)、財政收入銳減、社會(huì )負擔加重等特殊困難和矛盾,但是搬遷后當地產(chǎn)業(yè)結構卻獲得了“騰籠換鳥(niǎo)”的寶貴機遇。同樣,過(guò)去一年,北京市機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售量下降44.3%,商品住宅銷(xiāo)售面積下降14%左右,新建普通住房?jì)r(jià)格下降11.3%。北京犧牲了增長(cháng)速度,但得到了企業(yè)效益提高、就業(yè)和居民收入增加、城鄉協(xié)調發(fā)展、能源消耗下降的成果。這樣的代價(jià),是值得的,更是必須的。 “減速”,更會(huì )有收獲。淡化經(jīng)濟總量指標,更加關(guān)注經(jīng)濟轉型與民生民意,這樣的轉型將給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力。以陶瓷建材和工業(yè)制造聞名的珠三角城市佛山將2012年經(jīng)濟預期增長(cháng)目標設為10%,為近9年最低,發(fā)展重點(diǎn)則放到了“加快經(jīng)濟發(fā)展方式”之上。北京市兩會(huì )確定,2012年公共財政預算支出1652.9億元,增長(cháng)16.2%,并優(yōu)先增加對文化、醫療衛生、環(huán)境保護等領(lǐng)域的投入,其中教育支出291.2億元,增長(cháng)20.7%;醫療衛生支出94.4億元,增長(cháng)25.6%。 改革開(kāi)放以來(lái),中國一直比較注重做大蛋糕,直到近幾年越來(lái)越注重分好蛋糕。而無(wú)論是做大蛋糕還是分好蛋糕,都離不開(kāi)一個(gè)重要的前提,就是蛋糕本身的質(zhì)量。如果蛋糕質(zhì)量不合格,做得再大,分得再好,都只是無(wú)源之水、無(wú)本之木,或是低水平的公平。做好蛋糕,在質(zhì)量和效益上下功夫,無(wú)疑是關(guān)鍵所在,在更深層的意義上,也是轉方式、調結構的真諦與旨歸。
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