發(fā)改委副主任張曉強近日表示，“2012年我國外貿將堅持進(jìn)口與出口并重，初步確定外貿預期目標為增長(cháng)10%左右”。這是繼2011年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，中央政府相關(guān)部委首次就2012年外貿工作給出明確的具體增長(cháng)目標。
　　在當前外部需求明顯不利、并且靠外部需求長(cháng)期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的弊端日益顯露的環(huán)境下，政府在2012年仍然繼續強調“進(jìn)口與出口并重”并設定了10%的總體增長(cháng)目標，是決策層為了實(shí)現“穩增長(cháng)”的經(jīng)濟總目標、在權衡各種可能的政策工具及利弊后，在短期內的必然選擇。
　　經(jīng)濟增長(cháng)意味著(zhù)總需求增長(cháng)，而總需求又為內部需求與外部需求之和。其中內部需求為居民消費、私人投資與政府支出之和；外部需求為凈出口，即出口減進(jìn)口之差。中國經(jīng)濟要想實(shí)現總需求的“穩增長(cháng)”，就必然需要通過(guò)拉動(dòng)上述總需求構成中的部分或者全部組成部分來(lái)加以實(shí)現。
　　首先從內部需求中的居民消費和私人投資來(lái)看，在“限購”、“限貸”等調控措施下，不僅改善和投機性購房需求受到壓制，剛性自住購房需求也因房?jì)r(jià)收入比仍然過(guò)高、房?jì)r(jià)存在下跌預期而無(wú)法有效釋放。因此房地產(chǎn)市場(chǎng)在2012年仍將處于低迷狀態(tài)。由于住房需求是當前中國居民消費中最重要的組成部分，同時(shí)因其產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，所以對私人投資也具有重要影響，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷將會(huì )對內部需求中的居民消費和私人投資構成明顯不利影響，進(jìn)而使它們在2012年對中國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用有限。
　　其次從內部需求的政府支出來(lái)看，盡管政府已經(jīng)明確在2012年將采用積極財政政策來(lái)實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng)，但在2008年4萬(wàn)億財政刺激政策之后，政府不太可能推出規模足夠大的財政刺激政策。目前政府支出在2012年更可能只會(huì )保持在較2011年略有提高的水平。
　　最后從外部需求來(lái)看，中國出口需求在2012年可能會(huì )受到歐美經(jīng)濟影響而出現增速下滑，原有“重出口、輕內需”發(fā)展模式，以及與之相對應的將國民財富以外匯儲備形式儲藏起來(lái)的經(jīng)濟方式，現在不僅面臨著(zhù)美國通過(guò)美元貶值轉嫁其國內債務(wù)危機的嚴重威脅，而且造成了內部需求長(cháng)期無(wú)法得到合理滿(mǎn)足，因此擴大進(jìn)口將成為中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。這就意味著(zhù)未來(lái)繼續靠外部需求拉動(dòng)中國經(jīng)濟成為總體上弊大于利的政策。
　　這樣一來(lái)，政府為了在2012年實(shí)現“穩增長(cháng)”目標，其放在第一位的政策工具是積極的財政政策，但受財政支出規模限制，政府還必須考慮采用其他必要的經(jīng)濟政策工具作為財政政策的必要補充，以確保實(shí)現“穩增長(cháng)”目標。而在剩下的兩大經(jīng)濟政策工具——放松對房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調控以便刺激居民消費和私人投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，繼續保持一定的進(jìn)出口差額、以外部需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的對比中，“兩害相權取其輕”，當前政策層選擇了短期內負面作用相對較小的外部需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)政策，來(lái)輔助積極財政政策實(shí)現“穩增長(cháng)”。
　　“堅持進(jìn)口與出口并重”外貿政策本質(zhì)上是一種短期權宜之計。因為內需在中短期內無(wú)法快速啟動(dòng)，需要通過(guò)維持外部需求相對穩定，來(lái)為經(jīng)濟轉型和提升內需提供必要的過(guò)渡時(shí)間，從而防止經(jīng)濟大起大落。
　　當然，繼續采用外需拉動(dòng)經(jīng)濟模式的同時(shí)，必須采取必要的措施抑制外需拉動(dòng)經(jīng)濟的不利之處。具體而言，筆者認為至少可以從如下三個(gè)方面優(yōu)化我國的進(jìn)出口政策。
　　首先，根據未來(lái)國內經(jīng)濟即時(shí)走向，對外貿進(jìn)出口政策進(jìn)行適時(shí)適度微調。在預見(jiàn)經(jīng)濟可能過(guò)快回落并且積極財政政策作用不足時(shí)及時(shí)刺激出口，在預見(jiàn)經(jīng)濟回落幅度減緩而積極財政政策效果明顯時(shí)適時(shí)加大進(jìn)口，從而有效發(fā)揮外部需求輔助“保增長(cháng)”作用，避免加劇經(jīng)濟內外需失衡。
　　其次，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，將短期帶動(dòng)外需與中長(cháng)期滿(mǎn)足內需有效結合起來(lái)。鼓勵出口那些既有當前現實(shí)外部需求，又符合國內居民消費需求升級趨勢，具有內部需求潛力的產(chǎn)品，從而使這部分出口產(chǎn)品能隨內需啟動(dòng)及時(shí)用于轉向滿(mǎn)足內需，進(jìn)而帶動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　再次，優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結構，將進(jìn)口產(chǎn)品類(lèi)型與促進(jìn)內需、提升經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力有效結合起來(lái)。鼓勵進(jìn)口節能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)類(lèi)的產(chǎn)品與服務(wù)，提高國內對這些代表著(zhù)未來(lái)需求和經(jīng)濟發(fā)展方向產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，進(jìn)而在未來(lái)有效滿(mǎn)足內需并形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)結構布局，增強國民經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力。