全國金融工作會(huì )議提出，金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對薄弱領(lǐng)域的支持，特別要加快解決農村金融服務(wù)不足的問(wèn)題。
　　加快推進(jìn)“三農”金融服務(wù)，引導更多信貸資金投向“三農”勢在必行——
　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)農村經(jīng)濟改革發(fā)展的歷史進(jìn)程，我國農村金融改革逐步走向深入。但由于“三農”工作和農村金融本身的復雜性，當前農村金融供需矛盾仍然突出，農村金融服務(wù)能力仍顯不足，截至2011年年底，還有1696個(gè)鄉鎮尚無(wú)金融機構。加快推進(jìn)“三農”金融服務(wù)，引導更多信貸資金投向“三農”勢在必行。
　　強化“三農”金融服務(wù)是滿(mǎn)足農村和縣域地區多元化金融服務(wù)的必然要求。當前，農村地區享受金融服務(wù)的渠道包括：銀監會(huì )開(kāi)展的“送金融知識下鄉”活動(dòng)、商業(yè)銀行開(kāi)展的小額貸款業(yè)務(wù)、農信社等農村金融機構開(kāi)展的農戶(hù)信用評級工作等，但這遠遠不能滿(mǎn)足農村地區對金融服務(wù)的需求。因此，還應當加快村鎮銀行等新型機構的組建步伐，積極推廣銀行卡、電話(huà)銀行等新型服務(wù)方式，讓農民享受到更便捷、高效的金融服務(wù)。
　　強化“三農”金融服務(wù)還是完善農村和縣域地區金融協(xié)作機制的必然要求。在信貸領(lǐng)域，農村信用社仍然是支農主力軍，國有商業(yè)銀行的縣域金融機構貸款審批環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)，股份制商業(yè)銀行金融服務(wù)“脫農”的現象仍然存在。因此，監管部門(mén)應當引導大中型銀行延伸縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，應當強化保險、擔保、直接融資等多領(lǐng)域服務(wù)“三農”的作用。
　　強化“三農”金融服務(wù)是一個(gè)需要長(cháng)期推進(jìn)的工作，還應著(zhù)力解決其中的一些突出問(wèn)題。首先，金融機構在服務(wù)“三農”時(shí)的創(chuàng )新力度還不夠。不少金融機構在體制機制、產(chǎn)品工具方面還未做到因地制宜，真正貼近農村地區金融服務(wù)的需求。其次，不少金融機構還沒(méi)有一套針對農村地區的信貸風(fēng)險防范體系�！叭�農”金融服務(wù)由于受眾不同，其風(fēng)險程度也與其他信貸有較大區別，如果金融機構沒(méi)有差別化的風(fēng)險監測體系，不良貸款就很容易發(fā)生，這也不利于金融機構安全穩健運行。第三，金融機構還應當注重標準化網(wǎng)點(diǎn)建設與多種形式的簡(jiǎn)易便民服務(wù)相結合。對于能夠達到商業(yè)可持續的鄉鎮，商業(yè)銀行可以通過(guò)設立標準化網(wǎng)點(diǎn)的方式推進(jìn)金融服務(wù)的覆蓋面，對于短期內難以實(shí)現商業(yè)可持續的鄉鎮，商業(yè)銀行可以設立簡(jiǎn)易營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)，金融服務(wù)不應當拘泥于某種形式，而是應當靈活多樣。
　　加快推進(jìn)“三農”金融服務(wù)是一項順民意、解民憂(yōu)、惠民生的工程，面對多層次的農村金融服務(wù)需求，應當發(fā)揮各類(lèi)金融機構的力量，形成合力。對于農村中小金融機構而言，應當堅持服務(wù)“三農”方向不動(dòng)搖，揚長(cháng)避短，發(fā)揮多年來(lái)在農村、在縣域建立起來(lái)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，深耕農村市場(chǎng)。對于政策性銀行和大中型銀行而言，應當著(zhù)力避免金融服務(wù)“脫農”的現象，通過(guò)加強“三農”業(yè)務(wù)的資源配置，建立起一套嚴格的激勵約束機制，強化“三農”金融服務(wù)的力度。此外，還應當加大政策性金融對“三農”的支持力度，健全政策性農業(yè)保險制度，建立農業(yè)再保險和巨災風(fēng)險分散機制。