近年來(lái),我國金融資產(chǎn)規模有了突飛猛進(jìn)的擴展,金融產(chǎn)品及工具也在不斷創(chuàng )新中有了極大的豐富,與此同時(shí),金融風(fēng)險也有所加大。令人欣喜的是,通過(guò)對比貨幣供應量和信貸規模連年上升與不良貸款率連年下降,可以看到,目前我國金融運行處于一個(gè)較好的狀態(tài)。 在當前我國金融風(fēng)險整體可控的情況下,全國金融工作會(huì )議將防范化解風(fēng)險提升到金融工作“生命線(xiàn)”的重要地位,尤其是高度關(guān)注如何防范系統性金融風(fēng)險,反映出中央在國內外經(jīng)濟形勢依然十分復雜的背景下,著(zhù)眼長(cháng)遠,未雨綢繆,對系統性金融風(fēng)險的存在具有清醒認識,作出了提前部署。 系統性金融風(fēng)險是市場(chǎng)的全局性風(fēng)險,其表現形式往往是一個(gè)金融機構倒閉,然后在整個(gè)金融系統中引發(fā)多米諾骨牌效應,進(jìn)而還可能對整體經(jīng)濟產(chǎn)生重大沖擊。許多專(zhuān)家已經(jīng)提出,此次國際金融危機的爆發(fā)、蔓延、深化,很大程度上就是因為缺少對系統性金融風(fēng)險的監管和防范所造成。 毋庸諱言,當前我國金融體系至少有4個(gè)方面的風(fēng)險需要我們高度重視:一是全球經(jīng)濟不確定性帶來(lái)的外部風(fēng)險,二是地方政府性債務(wù)風(fēng)險,三是金融機構表外業(yè)務(wù)風(fēng)險,四是民間金融發(fā)展尚不規范而可能引發(fā)的風(fēng)險。 近兩年在外部環(huán)境比較嚴峻的形勢下,我國已采取了大量積極的、強有力的措施來(lái)防范和化解這些風(fēng)險。從2010年起,我國相關(guān)部門(mén)已陸續出臺多項政策措施,全面摸清了地方政府性債務(wù)情況,強化地方政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)監管,使得我國地方政府融資平臺風(fēng)險整體可控。再如,我國正在加強相關(guān)法規制度建設,因勢利導地推動(dòng)地方金融尤其是民間金融的健康發(fā)展。 下一步,我國除須繼續大力防范區域性、局部性風(fēng)險衍生為系統性風(fēng)險外,還須認真應對金融改革、創(chuàng )新和開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險敞口加大的挑戰,加強和改進(jìn)金融監管,切實(shí)防范系統性金融風(fēng)險。 首先,應在創(chuàng )新中優(yōu)化完善我國金融監管框架,著(zhù)重加強宏觀(guān)審慎監管機制的完善,包括建立和完善系統性風(fēng)險預警應對機制,加強防范金融風(fēng)險跨境傳播等等。其次,既要提高金融監管的針對性,又要加強監管協(xié)調機制,形成監管合力。比如銀行業(yè)應加強在非法集資、高利貸等領(lǐng)域的“防火墻”建設,證券業(yè)應加大對內幕交易、虛假披露等的打擊力度,而保險業(yè)則須防范退保風(fēng)險及保險公司償付能力不足等風(fēng)險。再次,還應繼續改善金融機構的公司治理,通過(guò)完善治理,形成有效的決策、制衡機制,建立規范有效的激勵約束機制。 總之,今后一個(gè)時(shí)期,國際金融危機的影響依然存在,我們尤須增強憂(yōu)患意識、責任意識,守住防范化解金融風(fēng)險的生命線(xiàn)。
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