編者按
過(guò)去的一年里，在歐美債務(wù)危機的夾擊下，國際金融市場(chǎng)持續震蕩，各類(lèi)風(fēng)險明顯增多。新的一年里，全球經(jīng)濟何去何從？影響世界經(jīng)濟復蘇的重要因素有哪些？世界經(jīng)濟格局將發(fā)生怎樣的變化？這些問(wèn)題需要引起高度關(guān)注。
2011年世界各國經(jīng)濟出現集體減速的征兆，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯增加，總體形勢十分嚴峻。但可以預計的是，在新的一年里，只要有關(guān)國家能夠積極攜手有效應對，世界經(jīng)濟還是能夠避免“二次探底”，仍有望維持低速增長(cháng)態(tài)勢。
當前影響全球經(jīng)濟運行的主要因素：一是債務(wù)危機和金融風(fēng)險仍將繼續存在。從歐債危機看，2011年歐債危機影響范圍進(jìn)一步擴大，截至目前歐盟所采取的救助措施并沒(méi)能有效阻止歐洲主權債務(wù)危機的蔓延，受到波及的歐元區國家數量日益增多。歐債危機呈現從公共部門(mén)向銀行體系蔓延的趨勢，市場(chǎng)對于歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降所帶來(lái)的信用風(fēng)險的擔憂(yōu)程度加深。從美債危機看，美國政府債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)100％，形勢更加嚴峻。歐美債務(wù)水平較高是長(cháng)期積累的結果，解決問(wèn)題一方面要依靠各發(fā)達經(jīng)濟體進(jìn)行徹底的社會(huì )福利和保障制度改革，從而扭轉以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要各國實(shí)現更為均衡和持續的經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)提高政府的償債能力。然而，從目前情況來(lái)看，各發(fā)達經(jīng)濟體國內改革步履維艱，債務(wù)問(wèn)題短期內難有改觀(guān)，債務(wù)危機將是發(fā)達經(jīng)濟體長(cháng)期面臨的問(wèn)題。
二是全球將面臨較大通脹壓力。國際大宗商品價(jià)格仍將高位劇烈震蕩。受目前全球流動(dòng)性過(guò)剩加劇以及中東北非地區局勢動(dòng)蕩等因素影響，大宗商品價(jià)格持續攀升。目前發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇進(jìn)程放緩，通脹壓力開(kāi)始逐步增大，同時(shí)新興經(jīng)濟體通脹形勢依然嚴峻。盡管與發(fā)達經(jīng)濟體相比，新興經(jīng)濟體已經(jīng)率先實(shí)現了全面復蘇，并進(jìn)入經(jīng)濟快速增長(cháng)期，但由于應對金融危機出臺的大規模刺激措施所造成的負面效果開(kāi)始顯現，同時(shí)發(fā)達經(jīng)濟體持續寬松的貨幣政策導致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟體國內的通脹壓力不斷加大。
三是政策因素影響全球經(jīng)濟走向。在歐美債務(wù)危機不斷深化和蔓延、全球經(jīng)濟面臨巨大下行風(fēng)險的背景下，各主要經(jīng)濟體政府將刺激經(jīng)濟增長(cháng)作為決策優(yōu)先考量的因素。一些國家的貨幣政策已經(jīng)由收緊轉向寬松或者由寬松至進(jìn)一步寬松，全球面臨新一輪寬松的貨幣政策。此外，政府更替導致的政策不確定性增強和大選之前的政治博弈也是市場(chǎng)面臨的另一個(gè)不確定性因素。2012年是大選之年，美國、法國、希臘、俄羅斯等國家都將面臨政府更替問(wèn)題，出現政治周期與商業(yè)周期疊加的現象，這也是影響2012年全球經(jīng)濟運行的另一個(gè)重要因素。
盡管由發(fā)達經(jīng)濟體主導的全球經(jīng)濟金融格局還將在相當長(cháng)的時(shí)期內持續，但長(cháng)期積累的全球經(jīng)濟失衡和利益分配不公在金融危機的持續作用和影響下，將推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)格局和發(fā)展路徑出現新的變革。
國際金融危機爆發(fā)后，迅速從美國向世界各地擴散和蔓延，從虛擬經(jīng)濟向實(shí)體經(jīng)濟擴散和蔓延，從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會(huì )領(lǐng)域擴散和蔓延，危機帶來(lái)了“國際同步震蕩”。時(shí)至今日，所有發(fā)達國家都未能幸免于難，美國面臨著(zhù)經(jīng)濟衰退的風(fēng)險；歐洲經(jīng)濟停滯，還面臨著(zhù)債務(wù)風(fēng)險；日本經(jīng)濟遭受地震、海嘯和輻射重創(chuàng )，昔日引領(lǐng)全球經(jīng)濟的3大經(jīng)濟體自顧不暇。然而，在國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退雙重壓力下，發(fā)展中國家的發(fā)展進(jìn)程并未發(fā)生逆轉，率先走出復蘇并成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。經(jīng)濟實(shí)力對權力分配和格局變化起著(zhù)決定性作用。事實(shí)表明，美國在金融危機和經(jīng)濟衰退中遭受到了多重挑戰，具體表現為：美國第一經(jīng)濟強國地位受到挑戰；美國經(jīng)濟發(fā)展模式受到廣泛質(zhì)疑；美國主導國際經(jīng)濟和政治秩序能力受到?jīng)_擊；“美元本位”受到廣泛抨擊等等。美國等發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨金融危機和經(jīng)濟停滯，新興經(jīng)濟體群體性崛起，世界將再次經(jīng)歷一場(chǎng)實(shí)力轉換和權力再分配的激烈變化，新興經(jīng)濟體在國際事務(wù)中的影響力也不斷加強，這必然會(huì )加速以美國為主導的世界經(jīng)濟政治舊格局的變革。
當然，要注意的是，盡管美國等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩，并不意味著(zhù)美國作為世界頭號強國的地位以及對現行國際經(jīng)濟政治秩序的主導作用發(fā)生了顛覆性的改變。以美國為首的發(fā)達國家仍然是世界經(jīng)濟的主導力量，他們擁有先進(jìn)技術(shù)、豐富資金資源和高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，且有著(zhù)極強的自我修復和調整能力，世界經(jīng)濟格局的根本性變化還將是一個(gè)長(cháng)期的復雜過(guò)程。
世界經(jīng)濟格局的深刻變化突出表現為新興經(jīng)濟體的崛起。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化背景下新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中所占比重不斷提高，以及對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度不斷增加，全球經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化。具體表現為：
其一，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不斷增加。越來(lái)越多的人承認，新興經(jīng)濟體崛起是一種不可逆轉的長(cháng)期發(fā)展趨勢。據統計，新的“金磚國家”國土面積占世界領(lǐng)土面積的30%，人口占世界人口的42%，經(jīng)濟總量大，2010年占全球GDP的18%，貿易額占世界總量的15%，成為不可忽視的新興國際經(jīng)濟力量。亞太地區的重要性也日益升高，其人口總數、GDP總量均居世界第一，僅APEC成員人口即達27億，占全球40%，GDP和貿易總額分別占全球的53%和54%。國際金融危機爆發(fā)后，亞太地區在全球經(jīng)濟中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用更加明顯。野村證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家保羅·謝爾德預計，2012年中國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度將達三分之一，整個(gè)新興市場(chǎng)對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度將達四分之三。經(jīng)濟力量是權力分配和格局變化的基礎，隨著(zhù)發(fā)展中國家經(jīng)濟比發(fā)達國家以更快速度增長(cháng)，南北差距將趨于縮小，世界經(jīng)濟格局乃至政治格局勢必發(fā)生改變。
其二，伴隨經(jīng)濟實(shí)力的增強，新興經(jīng)濟體在全球事務(wù)中的地位和參與引導能力不斷提高。隨著(zhù)新興經(jīng)濟體實(shí)力增強，他們積極參與到應對經(jīng)濟危機、全球治理、氣候變化、反恐怖主義等一系列重要的國際協(xié)調工作中，推動(dòng)了全球經(jīng)濟向著(zhù)更加公平公正的可持續發(fā)展方向前進(jìn)。當前，“二十國集團”正處于從應對國際金融危機的有效機制向促進(jìn)國際經(jīng)濟合作的主要平臺轉變，新興經(jīng)濟體在全球金融監管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟、金融事務(wù)中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
其三，隨著(zhù)新興經(jīng)濟體的地位和實(shí)力上升，其全球責任意識也在不斷提升。新興經(jīng)濟體的崛起說(shuō)到底是經(jīng)濟發(fā)展不平衡規律作用的結果。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化背景下“金磚國家”、“鉆石十一國”、“展望五國”和“靈貓六國”等新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的崛起，國際經(jīng)濟力量對比發(fā)生了一些新的變化，以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家強烈要求和主張在國際事務(wù)中推進(jìn)國際關(guān)系民主化，并開(kāi)始有一些話(huà)語(yǔ)權。
國際金融危機的爆發(fā)，暴露了國際金融體系存在的缺陷，也揭示了全球經(jīng)濟治理的不足。為提高經(jīng)濟危機防范能力，亟須完善和創(chuàng )新全球經(jīng)濟治理。對世界經(jīng)濟而言，盡管新興經(jīng)濟體已在經(jīng)濟總量和貿易額等指標上占據世界經(jīng)濟舞臺的重要份額，但是在金融產(chǎn)品、市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)規模、市場(chǎng)的深度和廣度上，與發(fā)達經(jīng)濟體仍不可同日而語(yǔ)，建立一個(gè)更公正、更合理的國際經(jīng)濟治理結構體系，并使之充分地反映世界經(jīng)濟格局的變遷，將是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程。
由于現行全球經(jīng)濟治理的缺陷集中表現為國際貨幣體系的缺陷，全球經(jīng)濟治理改革的重點(diǎn)也應該是國際貨幣體系的改革，同時(shí)推進(jìn)國際貿易和國際資本流動(dòng)治理結構的改革。全球經(jīng)濟治理改革的原則是促進(jìn)國際金融市場(chǎng)的基本穩定，并使得國際貿易的收益能夠在參與國之間形成合理分配，能夠促使國際資本向發(fā)展中國家流動(dòng)。國際貿易和投資治理結構改革的原則，不應該是通過(guò)抑制國際貿易和投資的發(fā)展來(lái)維持全球經(jīng)濟的平衡、適應現行的國際貨幣體系，而應該是為了通過(guò)國際貨幣體系的改革，促進(jìn)國際貿易和投資的發(fā)展。
國際貨幣體系改革的遠期改革方向是建立超主權的國際貨幣，但短期內現實(shí)的改革方向是貨幣多元化，通過(guò)形成區域內主導貨幣來(lái)減輕美元的壓力；加強主導貨幣與美元的協(xié)調，保持匯率的相對穩定；加強監管，防止金融機構的高風(fēng)險投資；加快國際貨幣基金組織體系的改革，增強權利與義務(wù)的對稱(chēng)性。在保持匯率基本穩定的前提下，消除各種貿易和投資保護主義措施，增進(jìn)貿易自由化和便利化，促進(jìn)國際貿易和投資的發(fā)展。
當前，面對歐債危機、經(jīng)濟增速放緩、金融動(dòng)蕩等嚴峻形勢，各國開(kāi)始意識到全球治理的重要性，“二十國集團”合作機制的出現，標志著(zhù)新興經(jīng)濟體在全球治理體系中地位的上升已是不爭的事實(shí)。而中國作為新興經(jīng)濟體的代表要積極參與國際貨幣體系改革，加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，積極倡導全球治理機制的改革和構建，共同創(chuàng )造一個(gè)公平與合理的國際發(fā)展環(huán)境。
（作者單位分別系中國國際經(jīng)濟交流中心、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）