統計局近期公布的人口數據表明，2011年我國人口結構發(fā)生了諸多變化，如人口老齡化速度加快、勞動(dòng)年齡人口占比開(kāi)始下降等。這對于我國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和結構變化將產(chǎn)生深遠意義。我們應把握時(shí)機加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進(jìn)我國經(jīng)濟較長(cháng)時(shí)間的可持續增長(cháng)。
我國多年來(lái)人口總量的低速增長(cháng)也使得我國人口結構近年來(lái)發(fā)生了明顯的變化。第一，0-14歲人口占比持續下降。根據普查，1982年我國0-14歲人口為3.4億，占總人口的33.6%，1990年降為27.7%，2000年為22.9%，2011年為16.5%。而考慮到其他因素，我國今后0-14歲人口規模和比例還將持續下降。
第二，我國老年人口占比逐漸增加。2000年我國60歲及以上人口占總人口比例為10.33%，而2011年末全國60歲及以上人口已達到18499萬(wàn)人，占總人口的13.7%，比上年末增加0.47個(gè)百分點(diǎn)。2011年末，65歲及以上人口達到12288萬(wàn)人，占總人口的9.1%，增加0.25個(gè)百分點(diǎn)，比2006年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)�？紤]到上世紀50-60年代，我國人口增長(cháng)很快，未來(lái)我國老齡化人口的規模和比例還會(huì )較快上升。如人口計生委估計，我國60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬(wàn)提高到“十二五”期間的每年增長(cháng)800萬(wàn)，到2015年老年人口總數將突破2億，人口比例達到16.7%，而該比例已達到日本上世紀80年代末期的水平，而當時(shí)日本人均GDP已遠超過(guò)1萬(wàn)美元。
由于我國人口老齡化比例上升快于少年兒童比例減少，2011年我國勞動(dòng)贍養比也第一次出現了上升，相對應的是15-64歲之間的勞動(dòng)人口比例開(kāi)始減少。而這兩者在經(jīng)濟學(xué)上有非常重要的意義，它意味著(zhù)我國社會(huì )今后撫養負擔將會(huì )加重，我國居民儲蓄率面臨下降的風(fēng)險。勞動(dòng)力人口占比回落表明我國人口紅利開(kāi)始減弱，今后人口紅利對于我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻將會(huì )減弱。這意味著(zhù)靜態(tài)來(lái)看我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)率未來(lái)面臨較大的下行風(fēng)險。
盡管潛在經(jīng)濟增速下降會(huì )使得我國過(guò)去的高增長(cháng)方式難以延續，但經(jīng)濟增長(cháng)也面臨質(zhì)量改善的時(shí)機。
由于新增勞動(dòng)人口下降，我國勞動(dòng)力價(jià)格將面臨較快上漲。盡管2011年經(jīng)濟出現下滑，但無(wú)論城鎮還是農村居民收入保持較高水平的增長(cháng)，如城鎮居民可支配收入增速名義和實(shí)際增速都持續上升，從2011年一季度的12.3%、7.1%分別上升至年末的14.1%、8.4%；農村居民人均純收入6977元，比上年名義增長(cháng)17.9%，增速比2010年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；農民工的工資月均收入2049元，比上年增長(cháng)21.2%，增速比2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，而這在以前是從來(lái)沒(méi)有的。
勞動(dòng)者收入的快速上漲不利于企業(yè)，會(huì )在短期壓縮企業(yè)的利潤，但對于我國促進(jìn)收入分配結構進(jìn)一步改善具有重大意義。從宏觀(guān)收入分配結構來(lái)看，考慮到2011年勞動(dòng)者收入快于2010年，GDP增速低于2010年，2011年勞動(dòng)報酬占GDP比例很可能也高于2010年的45%，比2007年的最低點(diǎn)40%更將有明顯提高。從社會(huì )階層的收入分配比例來(lái)看，由于農村居民收入相對于城鎮增長(cháng)更快，我國城鄉之間收入分配關(guān)系將得以進(jìn)一步改善。
收入分配關(guān)系的改善，對于我國經(jīng)濟結構改善將具有十分積極的意義。它意味著(zhù)我國居民消費能力提高，消費對于GDP增長(cháng)的貢獻會(huì )更加突出。2011年我國最終消費對GDP增長(cháng)的貢獻率是51.6%，比2010年大幅提高14.8個(gè)百分點(diǎn)，達到2001年以來(lái)的新高。
新增勞動(dòng)人口數量的下降，也將迫使我們更多依賴(lài)勞動(dòng)市場(chǎng)效率和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，這對于改善經(jīng)濟供給的結構，提高產(chǎn)業(yè)的附加值具有積極意義。
筆者認為，應加強有利于擴大勞動(dòng)力供給的制度建設。當前我國城市化雖然轉移了大量的農村勞動(dòng)力，但農民工未被市民化卻阻礙了勞動(dòng)力供給。由于大量農民工不能在養老、醫療、保險等公共服務(wù)方面與城市居民享受同等待遇，他們的勞動(dòng)供給能力和意愿會(huì )在一定程度上被削弱。我國農村還有至少1億多剩余勞動(dòng)力有待轉移，只有農民工在城市里工作能得到更好的權益保證，才能吸引他們轉移到城市就業(yè)，成為穩定的勞動(dòng)力供給來(lái)源。
此外，大力發(fā)展培訓、教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要方面之一。比如在廣大地區普及高中教育，完善全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力等。
2012年這方面的改革措施都將加快。2011年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)指出，要重視農民工在城鎮的工作生活問(wèn)題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住 、醫療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進(jìn)城落戶(hù)。目前，部分農民工較多的地區正出臺相關(guān)措施促進(jìn)農民工“市民化”的政策。2012年我國教育支出增速將進(jìn)一步加快，以實(shí)現今年財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標。這些措施的實(shí)施有望推動(dòng)我國人口紅利從數量型向質(zhì)量型轉變，從而支持我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)。