盡管按照國家統計局公布的經(jīng)濟增長(cháng)9.2%、物價(jià)上漲5.4%的最新數據來(lái)判斷，2011年國內經(jīng)濟并沒(méi)有出現“硬著(zhù)陸”現象，但在今年，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素依然較多。無(wú)論怎樣，加快經(jīng)濟結構調整已成今年經(jīng)濟工作的重要選項。為此，今年的信貸投向就應當服務(wù)于經(jīng)濟結構調整。
加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，是“十二五”需要解決的首要問(wèn)題，也是今年我國重要的經(jīng)濟工作任務(wù)。近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的努力，我國經(jīng)濟結構在不斷調整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟結構調整應取得質(zhì)的突破。當前，我國經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾依然存在，各地以追求國內生產(chǎn)總值（GDP）為主要目標、以擴大投資規模為主要任務(wù)、以重化工業(yè)項目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動(dòng)和行政干預為主要手段的經(jīng)濟增長(cháng)方式還比較突出，加之歐美債務(wù)危機陰云未散、國內消費動(dòng)力不足、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素的影響，結構性問(wèn)題就更加凸顯出來(lái)。如內需與外需、投資與消費的失衡加大了經(jīng)濟的不穩定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮化水平不高、中西部地區發(fā)展滯后影響了內需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高加大了環(huán)境壓力和資源約束。因此，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，實(shí)現質(zhì)的突破，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續等深層次問(wèn)題的根本舉措，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟盡快企穩回升的迫切需要。即將于本月公布的世界銀行的一份研究報告預測，今年中國的經(jīng)濟結構調整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè)、傳統制造業(yè)改造、現代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機會(huì )。而且，世界銀行的這份研究報告稱(chēng)，今年對于中國是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，雖然中國的經(jīng)濟增速或有放緩，但按照“十二五”規劃展開(kāi)的結構調整大幕將真正開(kāi)啟。今年，中國通脹壓力有望減少，經(jīng)濟下行的風(fēng)險主要體現在外部環(huán)境的惡化，以及房地產(chǎn)行業(yè)出現的調整。不過(guò)世界銀行同時(shí)指出，雖然預期中國經(jīng)濟會(huì )放緩，但由于結構調整的力度將真正呈現，使得中國經(jīng)濟質(zhì)量的提升值得期待。
2011年以來(lái)，各金融機構認真貫徹落實(shí)穩健的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，提高貸款使用效率，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)、“三農”、民生等薄弱環(huán)節以及國家重點(diǎn)在建、續建項目的資金供給，保持合理的貸款投放力度和節奏，貨幣信貸增長(cháng)逐步向常態(tài)回歸，有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。具體而言，前三季度貸款增速逐季放緩，前三季度貸款增加5.68萬(wàn)億元，同比少增5977億元。金融機構平均貸款利率逐步上升，貸款結構隨著(zhù)“有保有壓”的貫徹執行，房地產(chǎn)貸款增速回落，小微企業(yè)貸款以及房地產(chǎn)貸款中的保障房貸款則有提速。四季度以來(lái)，銀行體系流動(dòng)性緊張有所緩解，銀行超儲率得到提高，反映銀行體系流動(dòng)性松緊程度的銀行間市場(chǎng)利率明顯回落，貸款較三季度有所反彈，2011年四季度新增人民幣貸款1.79萬(wàn)億元，2011年全年新增人民幣貸款7.47萬(wàn)億元，同比少增3901億元，接近年初設定的7.5萬(wàn)億元目標。就信貸政策而言，首先，2011年信貸調控充分發(fā)揮信貸政策指導作用，積極開(kāi)展信貸政策導向效果評估，通過(guò)信貸窗口指導和銀行體系流動(dòng)性調控等手段，使得貸款增速較2010年降低，信貸投放的均衡性得到提高。其次，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰略性調整。再次，落實(shí)好差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。還有，“三農”和中小企業(yè)的信貸支持力度也在不斷加強，融資狀況進(jìn)一步改善。
首先，今年的信貸政策應著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣信貸政策導向效果評估的引導作用，加強貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合。督促金融機構牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，對接國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，堅持“區別對待、有扶有控”的原則，加大對國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節，特別是“三農”和小微企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融，繼續加大對國家重點(diǎn)在建續建項目和保障性住房建設、戰略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障房建設、對企業(yè)技術(shù)改造等的信貸支持。
其次，不斷增加綠色信貸比重，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。金融機構應統一思想認識，把支持低碳經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟結構調整的重要著(zhù)力點(diǎn)。金融機構應將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個(gè)環(huán)節，根據行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類(lèi)行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來(lái)陸續發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時(shí)調整信貸政策，落實(shí)信貸結構調整，提高信貸準入標準，防范因環(huán)保問(wèn)題形成的信貸風(fēng)險。
其三，加大對產(chǎn)業(yè)轉移的融資支持，為經(jīng)濟結構戰略性調整服務(wù)。新的一年，商業(yè)銀行應積極開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)加工貿易轉型升級和梯度轉移。支持國內有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內企業(yè)加大對境外的戰略性投資。有條件的銀行應充分抓住國家加快實(shí)施“走出去”戰略、人民幣國際化進(jìn)程加速的歷史機遇，加快完善全球網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)境外機構落地經(jīng)營(yíng)，穩步推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)和國際化發(fā)展，為本外幣信貸結構合理布局，為我國經(jīng)濟結構戰略性調整作出更大貢獻。