價(jià)格聽(tīng)證如何壓縮“公開(kāi)泡沫”
2012-01-31   作者:范正偉  來(lái)源:人民日報
 
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  “將成本數據原封不動(dòng)公示”、“咨詢(xún)受理后5個(gè)工作日內由專(zhuān)人回復”、 “政府雇員不能當聽(tīng)證會(huì )普通市民代表”……節后第一個(gè)工作日,廣州市圍繞水價(jià)的一系列舉措,引發(fā)了關(guān)注,也獲得了普遍好評。
  就像中國足球、央視春晚,盡管是老話(huà)題,但公共產(chǎn)品價(jià)格的每一絲變化,都能觸動(dòng)公眾的復雜情感。仔細分析廣州的創(chuàng )新舉措,既是中央公開(kāi)要求的落實(shí),也是對當前部分社會(huì )焦慮的回應。
  與立法、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽(tīng)證相比,涉及水、電、氣的價(jià)格聽(tīng)證,受到公眾的格外關(guān)切。這既是由于資源價(jià)格調整關(guān)乎每個(gè)人的利益,也是因為此類(lèi)聽(tīng)證會(huì )每每成為“聽(tīng)漲會(huì )”,甚至伴隨著(zhù)“聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)戶(hù)”等傳聞,被質(zhì)疑為“公開(kāi)作秀”。
  公允地說(shuō),在物價(jià)不斷上漲的背景下,資源價(jià)格的上漲也在情理之中。對于這一點(diǎn),相信只要不是“天然反對派”,都能接受并理解。事實(shí)上,一些聽(tīng)證會(huì )之所以遭到質(zhì)疑,甚至聽(tīng)證主持人被扔礦泉水瓶,也并非只是因為漲價(jià)。
  就此而言,價(jià)格聽(tīng)證會(huì )究竟是“逢聽(tīng)必漲”還是“逢漲必聽(tīng)”?“聽(tīng)證會(huì )專(zhuān)業(yè)戶(hù)”的背后到底是“內部指定”還是“無(wú)人報名”?如果不從聽(tīng)證會(huì )本身出發(fā),對類(lèi)似問(wèn)題的爭論只能是霧里看花、難有定論。
  從計劃年代的“關(guān)門(mén)定價(jià)”到今天的“開(kāi)門(mén)論證”,聽(tīng)證會(huì )的初衷就是通過(guò)擴大公眾參與,提高政府定價(jià)的公開(kāi)性和透明度。既然是民主機制,就要允許有“意外”,而不能搞“主題先行”;既然作為“民主訓練場(chǎng)”,就應該鼓勵各種表達。我們不妨反思:那些被質(zhì)疑的聽(tīng)證會(huì ),是否有提前定調子、設框子的嫌疑?那些門(mén)庭冷落的聽(tīng)證會(huì ),是否是公眾用腳投票的一種無(wú)聲抗議?
  在涉及自身利益的領(lǐng)域,每個(gè)人都是判斷者。提升價(jià)格聽(tīng)證的公信力,固然要提倡公眾積極參與、理智表達,更要提高聽(tīng)證制度本身的成熟度。價(jià)格聽(tīng)證的前提,是有一本清清楚楚的“明白賬”。用詳實(shí)的數據說(shuō)話(huà),而不是僅以姿態(tài)動(dòng)人;讓群眾參與判斷,而不能讓“自己當自己的法官”。進(jìn)而言之,無(wú)論是成本核算還是聽(tīng)證表決,本身就是一種互動(dòng)機制、一個(gè)系統工程。如果對質(zhì)疑沒(méi)有回應,對批評沒(méi)有改進(jìn),所謂信息公開(kāi)、公眾參與就會(huì )成為“權利泡沫”,不僅無(wú)助和諧,還會(huì )招來(lái)怨氣。
  “只有把市民的疑問(wèn)解釋清楚,這樣的公開(kāi)才算是有意義的公開(kāi)!睂τ跁褓~本,廣州自來(lái)水公司負責人這樣表態(tài)。公開(kāi)從來(lái)與質(zhì)疑相伴,只有全面公開(kāi)才能消弭公眾質(zhì)疑,只有回應質(zhì)疑才能提升公開(kāi)質(zhì)量,也只有公開(kāi)與質(zhì)疑充分交鋒才能收獲真正的公信力。
  在這個(gè)意義上,聽(tīng)證會(huì )拒絕政府雇員固然是“矯枉過(guò)正”,但比這種努力更重要的是,無(wú)論信息公開(kāi),還是聽(tīng)證會(huì )完善,在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的改革進(jìn)程中,我們始終要明白石頭是什么,而對岸又在哪里。
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