生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展最基本的載體。環(huán)境保護工作關(guān)系中華民族長(cháng)遠利益，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。為環(huán)境保護提供財力支持與制度保障是公共財政的重要職責，“十二五”期間，財政部將不斷優(yōu)化支出結構，完善各項稅費政策，創(chuàng )新體制機制，加大對環(huán)境保護的支持力度，建立健全有利于環(huán)境保護的財稅政策體系。
　　據統計，“十一五”期間，全國對環(huán)境保護財政投入總計7402.86億元，其中中央財政投入4624.02億元，比“十五”期間增長(cháng)3倍多，有力保障了國家環(huán)境保護“十一五”規劃確定的各項指標和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)現。
　　污染減排成效明顯�！笆�一五”期間，中央財政大力支持開(kāi)展污水處理管網(wǎng)建設、重點(diǎn)流域水污染防治、農村環(huán)境保護等環(huán)境保護重點(diǎn)工作，有力促進(jìn)了減排工作開(kāi)展，全國城市污水處理率由52%提高到77%，火電脫硫比例從14%提高到86%，支持6600多個(gè)村鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，解決了2.15億農村人口飲水不安全問(wèn)題。
　　生態(tài)建設扎實(shí)推進(jìn)�！笆�一五”期間，中央財政累計投入資金2176億元，支持實(shí)施了天然林保護、國家級公益林保護、退耕還林、國家水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程。通過(guò)實(shí)施這些工程，我國森林、草原面積不斷增加，水土流失逐漸減少，生態(tài)環(huán)境退化的趨勢得到遏制。
　　科技創(chuàng )新不斷突破。近年來(lái)，中央財政通過(guò)“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、自然科學(xué)基金等國家科技計劃或基金，對環(huán)境保護領(lǐng)域前沿技術(shù)研究、基礎研究、應用技術(shù)研究給予了經(jīng)費支持；對環(huán)境保護相關(guān)科研院所加大經(jīng)費投入，保障科研院所開(kāi)展自主選題研究、改善科研基礎條件，提高環(huán)境保護科研創(chuàng )新能力，為環(huán)境保護工作提供了有力的科技支撐。目前，中央財政資金支持實(shí)施的16個(gè)國家重大科技專(zhuān)項中，有4個(gè)重大科技專(zhuān)項與環(huán)境保護有關(guān)，充分凸顯了環(huán)�？萍荚谖覈�科技創(chuàng )新中的重要地位。
　　監管能力有效提升。近年來(lái)，環(huán)境保護能力建設經(jīng)費得到有力保障，環(huán)保系統一些基層單位“廢氣靠聞、污水靠看、噪聲靠聽(tīng)”的局面大為改觀(guān)。在財政資金支持下，我國建立起350個(gè)國家、省及地市級污染源自動(dòng)監控中心，配備環(huán)境監測執法設備15萬(wàn)多臺（套）、交通工具8200多輛（艘）、統計信息設備31000多臺（套），實(shí)現了對近15000多家重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監控。
　　環(huán)境保護工作取得巨大成績(jì)的同時(shí)，矛盾和問(wèn)題也非常突出，環(huán)境形勢非常嚴峻。當前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在我國呈現明顯的結構型、壓縮型和復合型特點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量總體惡化的趨勢未能從根本上扭轉，財政支持環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。按照第七次全國環(huán)境保護大會(huì )的要求，今后一段時(shí)期財政支持生態(tài)建設與環(huán)境保護的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則，立足于適應環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展要求，完善政策措施，加大資金投入力度，創(chuàng )新支持方式，全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細化管理，更好地促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
　　“十二五”期間，中央財政將加大對環(huán)境保護工作的支持力度，積極推進(jìn)《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》各項目標的順利實(shí)現。
　　著(zhù)力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，大力支持環(huán)境保護重點(diǎn)工作開(kāi)展�；�本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。集中力量支持解決重金屬、化學(xué)品、危險廢物、持久性有機污染物以及飲水不安全等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，確保人民群眾喝上干凈水、安全水，呼吸上清新的空氣。繼續深入開(kāi)展全國農村環(huán)境連片整治示范，逐步擴大示范范圍，力爭“十二五”期間支持6萬(wàn)個(gè)建制村完成綜合整治任務(wù)。大力支持農村面源污染防治工作，鼓勵農民科學(xué)施肥施藥，確保食品安全。加大對環(huán)境監測、監測執法能力建設和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的資金支持，積極維護人民群眾的環(huán)境權益。
　　著(zhù)力保持良好的生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)國土江河環(huán)境整治。按照黨中央、國務(wù)院提出的讓河流湖泊休養生息的戰略部署，繼續支持云南撫仙湖、洱海，湖北梁子湖，遼寧大伙房水庫等優(yōu)質(zhì)湖泊開(kāi)展保護試點(diǎn)，實(shí)行一湖一策，防止富營(yíng)養化。繼續支持實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護工程，推進(jìn)天然林保護工程二期建設并提高補助標準，進(jìn)一步鞏固退耕還林、退牧還草成果。加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設工程，推進(jìn)水土流失綜合防治。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設，加大對礦山環(huán)境治理的資金投入，支持開(kāi)展綠色礦山建設，促進(jìn)重點(diǎn)地區礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。
　　著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)手段促進(jìn)環(huán)保的引導作用，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大關(guān)鍵是與擴大內需緊密結合。進(jìn)一步完善財政扶持政策與措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，包括環(huán)保技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)管理、工程設計、施工運營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，采取手段撬動(dòng)市場(chǎng)對環(huán)保產(chǎn)品的需求，逐步形成資金補貼、強制標準和市場(chǎng)機制相結合的環(huán)保產(chǎn)品應用體系，拓展新的經(jīng)濟增長(cháng)空間。
　　著(zhù)力強化稅費政策的激勵和約束作用，逐步建立綠色的生產(chǎn)生活模式。進(jìn)一步完善資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠政策，完善優(yōu)惠方式和優(yōu)惠比例。按照先易后難和分步推進(jìn)的原則，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅，逐步擴大征稅范圍。下一步條件成熟時(shí)，將資源稅從價(jià)計征范圍逐步擴大到其他資源品目。研究建立企業(yè)可持續發(fā)展準備金制度，調整完善資源綜合利用增值稅政策。制定出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理規�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　著(zhù)力發(fā)揮體制機制的基礎性保障作用，積極推進(jìn)環(huán)境財政政策創(chuàng )新。建立健全排污權有償使用和交易制度，制定出臺排污權有償使用和交易試點(diǎn)指導意見(jiàn)，指導和規范有條件的地區穩步開(kāi)展試點(diǎn)工作，將政府強制減排行為逐步轉化為企業(yè)自主減排行動(dòng)。建立健全生態(tài)環(huán)境補償制度，繼續實(shí)施生態(tài)功能區財政轉移支付，對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區所涉及的縣市給予財力支持；在新安江流域水環(huán)境補償試點(diǎn)基礎上，將試點(diǎn)工作向其他跨省流域推廣；繼續實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，安排資金在主要牧區省份開(kāi)展禁牧補助、草畜平衡獎勵和牧民生產(chǎn)性補貼等。