法國總統薩科齊日前就當前經(jīng)濟形勢在愛(ài)麗舍宮接受了電視采訪(fǎng),并高調宣布了提高增值稅、征收金融交易稅、增強企業(yè)競爭力等多項改革措施。這是自1月13日美國標準普爾公司下調法國信用評級之后,薩科齊的首次正面回應。此前,在法國喪失3A信用評級后,薩科齊一直沒(méi)有對此做出正面反應,僅以“危機”和“考驗”等詞匯一筆帶過(guò),招致各界議論紛紛。
有分析人士認為,薩科齊此次通過(guò)多家電視媒體就當前經(jīng)濟形勢發(fā)表講話(huà)并提出改革措施,一方面是直面各界質(zhì)疑,另一方面也是為了挽救大選選情。但事實(shí)是,薩科齊宣布的大部分措施將不可能在總統大選之前實(shí)行,姑且不論政策是否對癥下藥,能否獲得國會(huì )及社會(huì )各界認可尚是未知數。
此次經(jīng)濟改革措施推出的背景是在法國失去3A信用評級,薩科齊2012總統連任選情告急之際。特別是對于法國經(jīng)濟來(lái)說(shuō),失去3A信用評級不僅會(huì )拖累經(jīng)濟復蘇步伐,甚至可能成為法國經(jīng)濟發(fā)展的分水嶺,如不采取切實(shí)的經(jīng)濟措施,法國經(jīng)濟前景不容樂(lè )觀(guān)。同時(shí),此間分析人士認為,法國被降級可能引發(fā)的后果從國內層面來(lái)看,法國今后借債的成本將提高。同時(shí),可能引起的連鎖反應是銀行借貸將面臨更高利率,而本來(lái)就債臺高筑的地方財政將陷入更加艱難的困境,企業(yè)貸款及個(gè)人房貸也都將難上加難,法國整體經(jīng)濟將面臨更為嚴峻的挑戰。
從歐洲層面來(lái)看,作為歐元區的核心大國之一,法國主權債務(wù)信用降級可能會(huì )直接影響到歐元穩定機制的集資,即今后籌資可能付出更高的代價(jià),這種形勢一旦出現,就應對歐債危機而言無(wú)疑是雪上加霜。也因此,法國的伙伴國、包括目前財政狀況尚好的德國都對法國遭降級對歐元產(chǎn)生的后果感到不安。
要擺脫上述困境,當然應該對癥下藥,但在病根和癥結的分析上則莫衷一是。有分析認為,目前的經(jīng)濟危機是由于30多年來(lái)寅吃卯糧維持高福利所致,還有分析認為是經(jīng)濟增長(cháng)乏力,或是歐元債務(wù)危機加劇導致法國難以擺脫困境,當然多種因素并存導致債臺高筑也是一種合理的解釋。
問(wèn)題是所有這些分析早已有之,并非始于今日,而且在不同的歷史階段以不同的方式納入了法國施政的考慮,只是未能從根本上解決問(wèn)題而已。
目前,對薩科齊所提經(jīng)濟改革措施的解讀有若干版本,歸納起來(lái),一是關(guān)于提高增值稅。薩科齊在1月29日的電視講話(huà)中稱(chēng),將增值稅上調1.6%,從19.6%提高到21.2%。對此,大選競爭對手社會(huì )黨候選人奧朗德認為,提高增值稅是“一個(gè)壞的原則,也是一個(gè)壞的工具”。而此間分析人士也認為,提高增值稅會(huì )導致物價(jià)上漲,從而削弱民眾購買(mǎi)力,最終是搬起石頭砸自己的腳,進(jìn)一步拖累法國經(jīng)濟復蘇步伐。二是關(guān)于征收金融交易稅。這項政策將使針對金融交易收入加征的普遍化社會(huì )捐金(CSG)提高兩個(gè)百分點(diǎn)。三是關(guān)于提高企業(yè)競爭力。薩科齊表示,法國正經(jīng)歷著(zhù)歷史上最嚴重的經(jīng)濟危機,必須進(jìn)行改革,在削減債務(wù)的同時(shí)采取有效措施。此外,企業(yè)以相當于法定最低工資(SMIC)1.6倍至2.1倍的工資雇工時(shí),可享受完全免繳雇主家庭補助征攤金,當工資相當于法定最低工資的2.4倍以上時(shí),雇主則不能享受這項措施等,以增強“法國制造”的競爭力,重振經(jīng)濟。
誠然,在歐債危機肆虐之際,與該地區第一大經(jīng)濟體德國相比,法國經(jīng)濟增長(cháng)乏力、失業(yè)率不斷攀高、高福利制度導致企業(yè)負擔沉重。薩科齊認為,法國走出危機必須適應世界經(jīng)濟形勢的變化,必須向德國學(xué)習,一手削減債務(wù),一手促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵手段是提高法國工業(yè)企業(yè)的競爭力。