以市場(chǎng)化改革應對WTO裁定
2012-02-02   作者:郁慕湛(上海,學(xué)者)  來(lái)源:新京報
 
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  我們完全能夠在WTO的框架下達到我們的目的。如以正當的市場(chǎng)競爭整合組建不問(wèn)企業(yè)性質(zhì)的大型稀土企業(yè),向一切有資格在中國開(kāi)采經(jīng)營(yíng)稀土的企業(yè)征收相當的資源稅和環(huán)境稅。
  世界貿易組織(WTO)周一就中國限制包括礬土、焦炭、鎂、錳和鋅等9種原材料出口一案做出裁決,裁定中國出口違規。
  這一次中國在WTO的敗訴,對中國經(jīng)濟各方面損失不是太大?墒,誰(shuí)都知道,這一案關(guān)系到中國稀土出口問(wèn)題。果然,歐盟隨即要求中國放寬對稀土原料的出口限制,美國和其他國家多半會(huì )跟進(jìn)。而比照上述裁定,中國稀土出口案贏(yíng)面不大。
  有一種說(shuō)法是,中國干脆不理睬WTO的裁決。其實(shí)那是不可想象的。中國加入WTO的十年來(lái),加速發(fā)展的外貿出口始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的三大動(dòng)力中最有實(shí)際價(jià)值的動(dòng)力。中國已躍居世界第二大經(jīng)濟體,中國從全球化參與者變成領(lǐng)導者,更重要的是經(jīng)過(guò)二十年的改革開(kāi)放,加入WTO增強了中國改革開(kāi)放的動(dòng)力。
  可是遵守WTO的裁決,似乎又有許多委屈。首先,中國需要從國際市場(chǎng)進(jìn)口許多礦產(chǎn)、原材料及其他一些大宗商品。每當中國需要時(shí),該商品價(jià)格頻頻上漲,譬如鐵礦石近年來(lái)一漲再漲,中國卻無(wú)處申訴,也不見(jiàn)WTO出面作出什么裁決?其次,中國之所以對那9種原材料出口施以出口稅和出口配額限額,其初衷也是為了保護環(huán)境和可用盡自然資源的需要。
  其實(shí),WTO是不會(huì )去管各類(lèi)商品的具體價(jià)格,而且WTO同樣注重環(huán)境保護,WTO反對的只是中國政府加之于商品的出口關(guān)稅和出口配額限額的行政干預。何況,中國在加入WTO時(shí)曾經(jīng)承諾,不再對其他產(chǎn)品征收出口稅。
  幾十年來(lái),各地盲目開(kāi)采稀土等礦產(chǎn),極低成本的開(kāi)采,一方面各地留下來(lái)的是滿(mǎn)目瘡痍的生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重,另一方面在國際貿易中無(wú)序惡性的競爭,使稀土成了“白菜價(jià)”。針對這種亂象,政府部門(mén)進(jìn)行了干預,以提高出口關(guān)稅和出口配額限額來(lái)提高這些礦產(chǎn)開(kāi)采成本。應該說(shuō),這些措施是有效的,但有悖于市場(chǎng)規則,而且轉移了那些本來(lái)應該承擔礦產(chǎn)開(kāi)采成本的企業(yè)的責任。
  如果我們以市場(chǎng)的方法,以正當的市場(chǎng)競爭整合組建不問(wèn)企業(yè)性質(zhì)的大型稀土企業(yè),以明確稀土等地礦資源屬于全體公民,從而向一切有資格在中國開(kāi)采經(jīng)營(yíng)稀土的企業(yè)征收相當的資源稅和環(huán)境稅,也就是政府規范稀土等礦產(chǎn)市場(chǎng),而不是操縱、主導市場(chǎng)。這就無(wú)需政府提高出口關(guān)稅和限額出口,同樣能夠達到合理提高礦產(chǎn)出口價(jià)格、保護環(huán)境的目的。因此,我們完全能夠在WTO的框架下達到我們的目的。
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