社會(huì )財富分配不公平的問(wèn)題是當今世界很多國家都面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運動(dòng)和倫敦騷亂事件的美國、英國，還是巴西、印度等發(fā)展中國家，都面臨著(zhù)這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也是困擾今天中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾之一。但是，問(wèn)題解決起來(lái)難度很大，可以說(shuō)“積重難返”。為什么“積重”，難以返回到一個(gè)正確的軌道？這里有深層的體制機制原因，可以從產(chǎn)權制度的視角做些研究探討。
從理論角度來(lái)看，產(chǎn)權制度與收入分配之間存在三種關(guān)系：
第一，財產(chǎn)關(guān)系與分配關(guān)系如同硬幣的兩個(gè)側面，就好像“手心”和“手背”一樣。這是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的基本原理之一，要研究分配關(guān)系，不能離開(kāi)財產(chǎn)關(guān)系。
第二，馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中針對拉薩爾派的“單純分配”觀(guān)點(diǎn)強調指出，不能離開(kāi)所有制問(wèn)題“單純在分配問(wèn)題上兜圈子”，否則，難以解決根本問(wèn)題。
第三，尤其要關(guān)注“得勢變富”問(wèn)題。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家哈耶克在其著(zhù)作中曾提出過(guò)一個(gè)命題：“富人得勢”與“得勢變富”兩者的價(jià)值如何判斷？這兩個(gè)誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣？哈耶克說(shuō)“富人得勢”比“得勢變富”要好，我認為“富人得勢”未必好，在這一點(diǎn)上有分歧，但是他的命題對我們做研究很有啟發(fā)。我的看法是“富人得勢”也不令人開(kāi)心，但是“得勢變富”更可悲，更值得我們深思。中國的問(wèn)題既有“富人得勢”，更有“得勢變富”即利用權力來(lái)致富的問(wèn)題。
當下，產(chǎn)權缺失的現象很?chē)乐�，主要反映在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：
一是農村的土地產(chǎn)權。為什么城鄉收入差距過(guò)大？關(guān)鍵在于農民土地產(chǎn)權體系中某些權利的缺失。雖然法律規定農民有土地的所有權，但是在現實(shí)生活中，有很多權利，如支配權、處置權、收益權等是虛置的。從中國的土地征地過(guò)程中就可以體現出來(lái)，“征地”矛盾中集中表現出來(lái)的問(wèn)題就是產(chǎn)權未能到位。如土地開(kāi)發(fā)。政府在這里扮演了“雙重壟斷”的角色，一是買(mǎi)方的壟斷，二是賣(mài)方的壟斷。這是當前造成社會(huì )不穩定的原因之一。我最近看到南方一個(gè)材料，一個(gè)村子幾百人表達自己的權利，但是這次表達方式上有新跡象：就是和平、理性、文明，沒(méi)有出現任何的“打砸”現象，甚至在經(jīng)過(guò)的地方連垃圾都沒(méi)有，同時(shí)地方政府處理的時(shí)候也比較和平、理性、文明，兩方面都出現了積極的跡象，但是怎么解決土地產(chǎn)權的問(wèn)題，還值得研究。
二是資源產(chǎn)權嚴重缺失。首先，國家雖然有探礦權和采礦權轉讓的制度安排，但是探礦權和采礦權轉讓價(jià)格較低，這意味著(zhù)國家產(chǎn)權，特別是處置權并未到位；除了探礦權和采礦權以外，采礦企業(yè)應當承擔的成本，比如說(shuō)人工成本、礦山安全成本、挖礦的生態(tài)修復成本等沒(méi)有到位。正是由于上述兩方面原因的存在，導致我國的采礦企業(yè)成本嚴重不全，利潤相當之豐富，這也是導致中國的煤老板、礦老板一夜暴富的重要原因。山西、陜北、內蒙的鄂爾多斯等地的資源產(chǎn)權缺失現象就非常嚴重。這是造成收入差別的制度原因之一。
三是壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)權制度問(wèn)題。我最近看到一張壟斷行業(yè)投資表，它反映了我們國家最近幾年在壟斷性行業(yè)里面的投資結構。在這份2006年的投資結構表上，國有資本所占的比例明顯高于民營(yíng)資本投資所占的比重，中國壟斷行業(yè)民營(yíng)資本的投入微乎其微，一般的行業(yè)不過(guò)是10%多一點(diǎn)，最少的只有0.6%，以至于和競爭部門(mén)形成了相當大的差異。電信、電力以及金融與普通制造業(yè)的收入差距竟然有2倍、3倍、4倍之多，根源還在于產(chǎn)權制度。
針對上述因為產(chǎn)權制度缺失而導致的分配不公問(wèn)題，我認為，應該從三方面對我國的產(chǎn)權制度進(jìn)行改革：
第一點(diǎn)，壟斷性行業(yè)改革。這是中國目前經(jīng)濟體制改革的“短板”，雖然搞了多年，但沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年，國家發(fā)改委啟動(dòng)了第一輪反壟斷調查，應以這個(gè)反壟斷調查作為契機進(jìn)行突破，為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的機會(huì )。通過(guò)民間資本來(lái)稀釋壟斷，使他們與國企處在同等競爭的位置。同時(shí)需要改革我國的預算制度，這就涉及分紅權和收益權的問(wèn)題。
第二點(diǎn)，建立資源環(huán)境產(chǎn)權制度。資源的產(chǎn)權制度以及環(huán)境的產(chǎn)權制度需要充分建立和健全起來(lái)，主要有四根支柱：產(chǎn)權界定要清楚，產(chǎn)權配置要合理，產(chǎn)權交易價(jià)格要科學(xué)，產(chǎn)權保護要落到實(shí)處�，F在這四個(gè)支柱都存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。
最后一點(diǎn)，農民的土地問(wèn)題。要確保農民對土地的占有、使用、支配和收益的權利。建議國家修改《土地管理法》、《土地承包法》，遏制地方政府濫施征地的做法。