工業(yè)化和城鎮化是近30年來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的兩大基點(diǎn)。今天，在內外部經(jīng)濟環(huán)境都已發(fā)生巨大變化的情況下，對這兩大基點(diǎn)有沒(méi)有進(jìn)行再思考的必要？有。因為調結構、轉方式的重要內容之一，就是要對既有的工業(yè)結構進(jìn)行調整。同樣，在部分地區的城市病問(wèn)題已日趨嚴重的情況下，對城鎮化進(jìn)程也有再探討的必要。
　　因為，在城鎮化問(wèn)題上存在著(zhù)兩大迷思，有可能使這項國家戰略誤入歧途，而一些城市日益嚴重的城市病問(wèn)題也已經(jīng)屢屢發(fā)出警報，如果不用新的眼光和思維方式，在全球背景下來(lái)衡量中國的城鎮化進(jìn)程，那么未來(lái)要付出的矯正代價(jià)將是巨大的，甚至是難以付出的。
　　在展開(kāi)分析之前，先看兩條信息。一條是國家統計局剛剛公布的數據。2011年中國的城鎮人口比重首次過(guò)半，達到51.27%，其中城鎮人口為6.9億人，鄉村人口6.5億人。與上年相比，城鎮人口上升了1.32個(gè)百分點(diǎn)，增加了2100萬(wàn)人，鄉村人口則減少了1456萬(wàn)人。這是一組非常重要的數據，表明中國的社會(huì )經(jīng)濟結構已經(jīng)出現了質(zhì)的變化，開(kāi)始進(jìn)入以城市為主體的發(fā)展階段。
　　另一條是國家計生委去年發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2011》。在這份報告中稱(chēng)，2020年中國的城鎮人口將超過(guò)8億，未來(lái)10年累計要轉移農村人口1億以上。報告預測，環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角三大都市圈將吸納新增城鎮人口4000多萬(wàn)；閩東南等18個(gè)城市群和城市化地區將吸納新增城鎮人口7000多萬(wàn)；其他1000多個(gè)中小城市和小城鎮將吸納新增城鎮人口3000多萬(wàn)。
　　將這兩條消息綜合起來(lái)看，至少在未來(lái)10年，中國的城鎮化進(jìn)程不僅不會(huì )停止腳步，而且還會(huì )繼續保持較高的增長(cháng)勢頭。東部地區仍將是吸納農村轉移人口的主要接收地，中西部地區吸納新增城鎮人口的能力仍將弱于東部。也就是說(shuō)，中國人口的空間分布不會(huì )按照自然承載能力和經(jīng)濟要素的優(yōu)化組合逐漸趨于均衡，而是會(huì )跟隨著(zhù)城市集群和產(chǎn)業(yè)結構的調整更加不平衡。
　　這是讓人擔憂(yōu)的。這種擔憂(yōu)最直接地表現在兩個(gè)方面。一是對東部地區的過(guò)度倚重，將導致這些地區的自然承載能力和社會(huì )承載能力不堪重負，導致這些地區的經(jīng)濟資源和社會(huì )資源嚴重錯配，直至綜合效益持續下降。例如，北（京）上（海）廣（州）一類(lèi)的特大型城市，由于人口過(guò)度密集，不僅存在嚴重的水與空氣問(wèn)題，同樣還存在教育與醫療資源等基本公共服務(wù)的合理利用問(wèn)題。
　　二是對城鎮化率的過(guò)于偏執，將導致城市人口增長(cháng)過(guò)快，對資源的消耗大大增加。同時(shí)由于城市人口主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，因此在地區分布和產(chǎn)業(yè)分布上一旦出現偏差，或者受?chē)�際市場(chǎng)或其他外部因素的影響，出現行業(yè)不景氣狀況，就會(huì )造成大量失業(yè)，引發(fā)社會(huì )不穩定。而農業(yè)人口的過(guò)度萎縮，農產(chǎn)品生產(chǎn)相對減少，將會(huì )嚴重影響消費物價(jià)，直至整個(gè)經(jīng)濟的平穩運行。
　　這兩種情況的出現，與兩大迷思有關(guān)。一是對城鎮化率的偏見(jiàn)。通常認為，歐美等發(fā)達國家的城市化率都在70%以上，所以中國也要有這樣的水平。這是一個(gè)誤區，就是忘了城市化的歷史背景。一些發(fā)達國家之所以城市化率比較高，與當時(shí)的全球城市化水平過(guò)低有關(guān)�，F在，中國、印度等人口大國都趕了上來(lái)。全球城市化率大大提高了，城市產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)？又拿什么養活城市人口？
　　再有就是對已發(fā)達城市的偏見(jiàn)。通常認為，已發(fā)達的城市基礎雄厚，能吸引、接納更多人。殊不知，許多著(zhù)名城市都是從小城鎮甚至小漁村起家的，如深圳就是利用制度紅利和政策紅利開(kāi)發(fā)起來(lái)的�，F在，如果繼續把資源向那些不堪重負的城市輸入，將加劇地區不平衡，只有根據各地的自然稟賦以及歷史人文與經(jīng)濟條件，構造新的城鄉互動(dòng)體系，才能走出均衡發(fā)展的活棋來(lái)。
　　這里，特別要提一下pm2.5問(wèn)題。這是近來(lái)許多人都很關(guān)心的城市空氣質(zhì)量問(wèn)題。這其實(shí)是對一個(gè)城市的預警。有鑒于此，對于未來(lái)的中國城鎮化進(jìn)程，一是要在全球城市化的歷史背景下加以思考，調整定位；二是要在活血化淤、疏通中國經(jīng)濟脈絡(luò )的基礎上加以謀劃，利用政策杠桿，引導人口合理分布。只有這樣才能避免越來(lái)越多的城市犯上“城市病”，讓城市變得更美好。