廣西龍江鎘污染事件正將公眾的目光帶向更具全局性的問(wèn)題。媒體近日報道，由于采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素，2009年至今，我國已經(jīng)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件，涉及十余省份，化工企業(yè)、光伏企業(yè)、制藥企業(yè)甚至IT企業(yè)都是造成污染事件的“元兇”。
　　龍江鎘污染既不是孤本，就不能以應對“突發(fā)事件”的方式來(lái)解決此類(lèi)問(wèn)題。企業(yè)造成的公害不但不應該支出公共財政、耗費公共資源來(lái)解決，相反，肇事企業(yè)還應該賠付社會(huì )損失，這是現代環(huán)境倫理學(xué)的共識。也就是說(shuō)，在制度設計上，應精確測算企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢物的回收難度，充分估計其所造成的環(huán)境損失，從一開(kāi)始就將修補費用計入企業(yè)成本，并成為其資本運作的重要考量。一句話(huà)概括就是:“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”。
　　在我國，企業(yè)正以繳納排污費的方式賠付生態(tài)損害，這種方法已滯后于社會(huì )現實(shí)。一方面，排污費的數額遠低于修復生態(tài)損害的成本，對企業(yè)的震懾作用有限，企業(yè)樂(lè )得花漢堡錢(qián)吃滿(mǎn)漢全席;另一方面，由于設計和監管漏洞的存在，企業(yè)瞞報、謊報排污數量的情況屢見(jiàn)不鮮，應由其支付的生態(tài)成本已悄然轉嫁、分攤到公眾身上。如果企業(yè)等額為污染買(mǎi)單，肇事企業(yè)恐怕破產(chǎn)十次也無(wú)法支付龍江鎘污染的損失。
　　“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”制度并不需要苦心孤詣的原創(chuàng )性設計，國際上已有先例可循。從上個(gè)世紀七八十年代開(kāi)始，德國就開(kāi)始建立“污染者買(mǎi)單”的法律框架，對各類(lèi)型企業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣以及各種可能發(fā)生的環(huán)境損害，制定了嚴格、規范的收費政策，并形成了流暢的回收再利用流程。生產(chǎn)廢物一律不能直接丟棄，必須由專(zhuān)門(mén)照牌的公司回收處理，企業(yè)要按量支付高額的處理費用。這既刺激了各種與工業(yè)污染有關(guān)的環(huán)境技術(shù)的蓬勃發(fā)展，又倒逼企業(yè)不斷吸納環(huán)保技術(shù)、持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，還使得社會(huì )投資自動(dòng)趨向高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這種綠色循環(huán)經(jīng)濟模式已經(jīng)為多個(gè)國家跟進(jìn)，并為后發(fā)者提供了成熟的范本。
　　除企業(yè)直接承擔治污成本，環(huán)境成本也應計入地方經(jīng)濟發(fā)展的測評標準，計入地方政府的政績(jì)考核，這是在中國國情下“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單”原則的更深層旨歸。當下，有利于經(jīng)濟短期快速發(fā)展的資源日趨貧瘠，經(jīng)濟發(fā)展的自然成本和社會(huì )成本相當高昂。由于存在這種成本，經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的幸福指數與和諧程度已大打折扣。如果還不能在科學(xué)發(fā)展的高度上凝聚共識，形成科學(xué)全面的評價(jià)標準，那么所謂“發(fā)展”將會(huì )淪為GDP的簡(jiǎn)單疊高，而失去本應有的制度目標和人文指向。