2月1日，新華社受權發(fā)布2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。文件強調了農業(yè)科技重要性，稱(chēng)農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，要改善農業(yè)科技創(chuàng )新條件。文件確定國家持續加大財政用于“三農”支出。(新華網(wǎng)2月2日)
　　無(wú)農不穩。人類(lèi)社會(huì )自農耕而來(lái)，中國自古就有著(zhù)“強本節用”的傳統。2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第9個(gè)中央“一號文件”。從1984年開(kāi)始，“一號文件”已然成了判斷我國“三年”工作取向的風(fēng)向標。那么，今年何以尤為重視“農業(yè)科技創(chuàng )新”？
　　如果說(shuō)，此前的“一號文件”是立足于政策支持、資金扶持、基礎增持，關(guān)注農業(yè)“外圍式”發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，那么，今年的“一號文件”則更關(guān)注農業(yè)造血能力的強化、關(guān)注作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農業(yè)如何在新形勢下負重突圍。2012年強調農業(yè)科技創(chuàng )新，離不開(kāi)三個(gè)基本背景：一者，經(jīng)過(guò)20多年的竭力扶持，中國農業(yè)已經(jīng)開(kāi)始漸次轉型，如同工業(yè)的結構調整一樣，數十年的“養蓄期”為中國農業(yè)積累了涅槃的基礎條件，譬如去年“一號文件”聚焦農田水利建設，提出10年內投資4萬(wàn)億元，年均4000億元等。
　　二者，從總量上來(lái)看，中國的糧食安全是有保障的，5.7億多噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中占到22%左右，而2010年中國總人口在全球總人口中大概占19%；然而，我們也應當看到，我國農產(chǎn)品消費對外依存度確實(shí)也比較重，譬如大豆消費對外依存度達80%，玉米供不應求令未來(lái)進(jìn)口成為常態(tài)，棉花和白糖進(jìn)口量占國內消費量的20%和15%……保障供應和穩定物價(jià)的關(guān)系在2011年成為通識：不創(chuàng )新則無(wú)效益，無(wú)效益則無(wú)產(chǎn)量。
　　三者，有數據顯示，譬如目前整個(gè)東北地區水土流失面積已近20萬(wàn)平方公里，占東北土地總面積的15.9%，至少已有4.47萬(wàn)平方公里的黑土在流失。這些年，華北持續干旱，黃河、淮河、海河三條河流水量減少的情況不斷加劇，只能靠超采地下水和擠占河流的生態(tài)用水來(lái)滿(mǎn)足工農業(yè)生產(chǎn)和城鄉生活用水的需求——資源環(huán)境的變局，對于“靠天吃飯”的農業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)可以預期的風(fēng)險。
　　此外，聯(lián)合國糧農組織稱(chēng)，農業(yè)領(lǐng)域排放的溫室氣體占全球排放量的14%，對全球減排意義重大，尤其是在發(fā)展中國家。哥本哈根會(huì )議召開(kāi)之前，我國政府宣布到2020年實(shí)現單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%的目標。
　　于此而言，農業(yè)減排、低碳農業(yè)成為不二之選——歸根結底，還是離不開(kāi)農業(yè)科技創(chuàng )新。當然，在全球經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)的背景下，要確保2012年中國經(jīng)濟“穩中求進(jìn)”，農業(yè)持續穩定發(fā)展，長(cháng)期確保農產(chǎn)品有效供給是個(gè)基本前提。
　　在創(chuàng )新的共識之后，最大的問(wèn)題不是怎么創(chuàng )新，而是誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新。此前，中國社會(huì )科學(xué)院公布了2012年社會(huì )白皮書(shū)，首次宣告中國歷史上第一次城市人口超過(guò)鄉村人口，城市化水平超過(guò)50%。其實(shí)無(wú)須這些數據，經(jīng)驗邏輯早就將中國農村的“新時(shí)期農民”形象烙印在公眾的記憶里：青壯年普通農業(yè)工作者已經(jīng)出現斷層跡象，“末代農民”、“代際斷層”等事實(shí)判斷早就屢見(jiàn)不鮮——當此背景下，能進(jìn)城的都進(jìn)了城，“不稼不穡”的“農二代”如何去擔負起農業(yè)科技創(chuàng )新的責任？
　　農業(yè)科技創(chuàng )新的路徑有很多，但一切的討論，須在明確“誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新”之后。也許，培育“新生代農民”，更是個(gè)亟待破解的現實(shí)命題。