中國如何參與解決歐債危機
2012-02-04   作者:徐立凡(北京,學(xué)者)  來(lái)源:北京青年報
 
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  溫家寶總理2月2日會(huì )見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的德國總理默克爾后表示,中國正考慮更多參與解決歐債危機問(wèn)題。這是中方近期首次明確表態(tài)可能幫助陷入資金問(wèn)題的歐洲。
  此前,對于歐債危機的主流看法,是歐洲的問(wèn)題由歐洲自己解決。此次中國參與解決歐債危機的表態(tài),是否意味著(zhù)立場(chǎng)有所微調?
  實(shí)際上,對于歐債危機,中國的立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有發(fā)生變化,不同的表態(tài)映射的只是側重點(diǎn)的不同,而非立場(chǎng)上的變化。從根本上看,最終解決歐債危機,不僅涉及債務(wù)和相關(guān)國家的主權信用問(wèn)題,還涉及到歐盟、歐元區框架的矯正,以及歐洲長(cháng)達半個(gè)世紀的福利社會(huì )模式能否用較小成本調適。這意味著(zhù)歐洲財經(jīng)制度、一體化方向和社會(huì )模式的巨大轉型。沒(méi)有任何外部力量能夠替代歐洲完成這些變革,而必須依賴(lài)于歐洲政治家和民眾的共識。從這個(gè)角度說(shuō),歐洲的問(wèn)題須由歐洲自己解決,是應有之義。
  另一方面,鑒于歐洲巨大的經(jīng)濟體量和在國際政經(jīng)體系的重要地位,歐債危機一日不解決,全球經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)的外部環(huán)境就一日不能改觀(guān),在這場(chǎng)危機面前,沒(méi)有誰(shuí)能獨善其身。想置身事外作壁上觀(guān),是不可能的。特別是,歐洲作為中國第一大市場(chǎng),是中國制造主要的外銷(xiāo)地,在中國經(jīng)濟仍然不能擺脫對出口的嚴重依賴(lài)的前提下,歐洲經(jīng)濟不好,則中國經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中最重要的那一輛車(chē),也只會(huì )跛腳。因此,無(wú)論是從國際義務(wù)的角度出發(fā),還是從自身利益的角度出發(fā),中國參與解決歐債危機,同樣也是應有之義。
  關(guān)鍵的問(wèn)題不在于中國是否會(huì )參與解決歐債危機,而在于如何參與,參與到哪一步。
  首先,歐洲應該保持并展示出解決歐債危機的決心。默克爾訪(fǎng)華前兩天,歐盟剛剛舉行了歐債危機爆發(fā)兩年以來(lái)的第17次峰會(huì )。這次峰會(huì )上,歐盟27國中的25國簽署了“財政契約”草案,按照契約中的“自動(dòng)懲罰”規定,歐洲法院將有權對結構性赤字超過(guò)國內生產(chǎn)總值0.5%的國家進(jìn)行處罰,最高金額不超過(guò)該國國內生產(chǎn)總值的0.1%,并決定在2012年7月提前啟動(dòng)歐洲永久性救助機制(ESM)。盡管這個(gè)成果仍不夠完善,但畢竟表明了歐盟嚴肅財政紀律的決心將變成法律和對債務(wù)問(wèn)題的正視。
  其次,歐洲應該對外部救援展示出更開(kāi)放的心態(tài)。不能不指出,在歐洲解決債務(wù)危機的進(jìn)程中,既曾出現過(guò)以所謂“民主”原則取代市場(chǎng)原則的傾向,也出現過(guò)將財經(jīng)問(wèn)題政治化解讀的傾向。比如,去年9月,歐盟官員對于中國參與解決歐債危機的善意,就理解為不可交換的“政治交易”。實(shí)際上,參與解決危機并開(kāi)出一定的救援條件,無(wú)可非議,這既是國際貿易交往的慣例,也是進(jìn)一步強化中歐關(guān)系的需要。橫亙在中歐全方面伙伴關(guān)系中的貿易壁壘和政治禁忌,對雙方共同利益都是一種損害。
  就目前看,中國適當注資歐洲金融穩定基金(EFSF)和即將成立的歐洲穩定機制(ESM),是比較簡(jiǎn)明的參與方式。而注資額度的標準,一方面必須考慮中國的具體國情,量力而為,另一方面,也要考慮投資的安全性。2011年10月,法國總統薩科齊曾承諾創(chuàng )建一個(gè)滿(mǎn)足中國投資需求的產(chǎn)品,但沒(méi)有制定出具體操作規則,此次默克爾訪(fǎng)華,對于歐盟擔保歐洲金融穩定機制也未作出保證。在評級機構調降了包括法國AAA評級在內的歐盟9個(gè)國家主權信用評級的情況下,如果EFSF和ESM找不到強有力的擔保,那么中國的注資額度就會(huì )是有限的。
  兩年來(lái),歐債危機都是世界經(jīng)濟上空的巨大陰影。去除這一陰影,全球主要經(jīng)濟體的合作必不可少,但是這種合作必然有一個(gè)前提:即它具有雙贏(yíng)的明確前景,而不會(huì )走向單贏(yíng)甚至零和。
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