解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于加快現代農業(yè)建設。迎接新的農業(yè)科技革命，加快推進(jìn)現代農業(yè)建設，必須抓住農業(yè)科技創(chuàng )新關(guān)鍵。
2012年中央一號文件突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng )新，把推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新作為
“三農”工作的重點(diǎn)，作為農產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現代農業(yè)發(fā)展的支撐，指明了農業(yè)科技創(chuàng )新的發(fā)展方向，具有里程碑意義。
過(guò)去8年來(lái)，我國農業(yè)發(fā)展表現了良好的發(fā)展勢頭，取得可喜的成就。2011年，糧食生產(chǎn)呈現“八連增”，農民收入實(shí)現“八連快”。然而，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展，現代農業(yè)建設還有較長(cháng)的路要走。
所謂現代農業(yè)，即用現代工業(yè)、現代科學(xué)技術(shù)與現代經(jīng)營(yíng)管理武裝的集約、高效、可持續發(fā)展的社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化農業(yè)。主要包括農業(yè)生產(chǎn)手段的現代化；農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現代化；農業(yè)生產(chǎn)管理的現代化；農業(yè)發(fā)展的可持續化；農業(yè)生產(chǎn)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。然而，所有這些都離不開(kāi)新的農業(yè)科技革命。
首先，加快科技創(chuàng )新才能使農業(yè)現代化和工業(yè)化、城鎮化同步。當前，由于農業(yè)科技落后，使農業(yè)現代化滯后于工業(yè)化和城鎮化發(fā)展。一方面，工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，對糧食安全、農業(yè)現代化提出了更高的要求。另一方面，農業(yè)勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素不斷流向工業(yè)和城鎮，制約了農業(yè)現代化進(jìn)程。
其次，加快科技創(chuàng )新才能緩解制約農業(yè)資源環(huán)境的“瓶頸”。就耕地而言，我國耕地總數已接近18億畝的紅線(xiàn)，并表現為不斷減少的趨勢；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，給農業(yè)規�；a(chǎn)帶來(lái)了難度。盡管這些年我國糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩固，供求關(guān)系仍然偏緊，如不加快科技創(chuàng )新，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展大局。
第三，加快科技創(chuàng )新才能提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于土地、勞動(dòng)力和以柴油、塑料膜為代表的石油制成品等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，我國農業(yè)生產(chǎn)正在進(jìn)入高成本階段，農業(yè)比較效益呈持續下降趨勢。2011年，我國農業(yè)增加值占GDP的比重已降到10%左右。這表明40%的農業(yè)勞動(dòng)力僅創(chuàng )造了不到10%的財富，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大低于非農產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第四，加快科技創(chuàng )新才能提高農民收入。提高農民收入必須盡快轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。增加農民收入不僅要繼續強化農產(chǎn)品提價(jià)增收、補貼增收、農民外出務(wù)工增收，而且要通過(guò)農業(yè)科技進(jìn)步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現農產(chǎn)品增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節本增收。
加快推進(jìn)我國現代農業(yè)建設，農業(yè)科技創(chuàng )新前景廣闊。從國內來(lái)看，2011年，農業(yè)科技貢獻率達到52%，農業(yè)科技已經(jīng)成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的主要力量。農業(yè)科技貢獻已經(jīng)超過(guò)了土地、勞動(dòng)力、資金投入和制度的貢獻份額。只有依靠科技創(chuàng )新，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，不斷轉變農業(yè)發(fā)展方式，才能為推動(dòng)單產(chǎn)增產(chǎn)、確保農產(chǎn)品有效供給、提高農業(yè)比較效益進(jìn)而實(shí)現農業(yè)現代化提供強力支撐。從國際比較來(lái)看，農業(yè)部統計數據顯示，除大宗糧、棉、油等主要農作物育種外，目前我國有50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種還是依賴(lài)進(jìn)口；有70%以上的先進(jìn)農產(chǎn)品加工成套設備依賴(lài)進(jìn)口，而大多數國產(chǎn)農機產(chǎn)品僅相當于發(fā)達國家上世紀70年代的水平。由此可見(jiàn)，我國農業(yè)科技創(chuàng )新仍然存在較大潛力與廣闊空間。
當今世界，新的農業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農業(yè)科技擺在更加突出的位置，推進(jìn)現代農業(yè)建設，使農業(yè)農村發(fā)展在高起點(diǎn)上實(shí)現新突破。
首先，加快推進(jìn)農業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng )新突破。要著(zhù)力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)，提升種業(yè)科技創(chuàng )新水平；突破農機農藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)，提升農業(yè)機械化水平；突破應對農業(yè)災害重大關(guān)鍵技術(shù)，提升防災減災技術(shù)水平；突破節本增效關(guān)鍵技術(shù)，提升農業(yè)可持續發(fā)展水平。
其次，加強農業(yè)科技的推廣與應用。要構建多元化農技推廣服務(wù)體系，引導農業(yè)科研教育機構開(kāi)展農技服務(wù)，培育新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng )新機制，提高農業(yè)科技成果的轉化率。
第三，支持農業(yè)人才隊伍的培養與培訓。通過(guò)大力實(shí)施現代農業(yè)人才支撐計劃、農村勞動(dòng)力培訓陽(yáng)光工程、農技人員知識更新培訓工程、基層農技推廣特崗計劃、百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃等人才培養工程，加強農業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農村實(shí)用人才等三支人才隊伍建設，為現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng )新提供智力支撐和人才保障。
第四，深化農業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng )新。要堅持農業(yè)科研公益性特征，深化農業(yè)科研機構改革；建立并完善與現代農業(yè)發(fā)展需求相適應的農業(yè)科研立項制度；建立和完善農業(yè)科技評價(jià)機制；建立和完善農業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)農業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作；鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合，承擔科技項目，開(kāi)展集成創(chuàng )新。
第五，加快農業(yè)投資體制創(chuàng )新。要使農業(yè)科技與金融業(yè)緊密結合起來(lái)，多渠道籌集資金，不斷增加科教興農的投入。要繼續實(shí)行積極的財政政策，加大農田水利、防災減災、生態(tài)環(huán)境保護等基礎設施建設的資金投入；實(shí)行穩健的貨幣政策，給農業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠貸款，扶持農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入多、風(fēng)險大的問(wèn)題，研究建立相關(guān)的農業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資擔保機制；通過(guò)農業(yè)科技與金融業(yè)之間的結合，實(shí)行金融創(chuàng )新，走市場(chǎng)化的投資融資之路。
總之，迎接新的農業(yè)科技革命，要大力增強農業(yè)科技創(chuàng )新能力，要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，加快科研體制改革，著(zhù)力突破農業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難關(guān)，切實(shí)解決農業(yè)科技與農業(yè)農村經(jīng)濟脫節問(wèn)題。