據報道，財政部近日發(fā)布通知，從2012年起，繼續擴大中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍。中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制范圍在原有基礎上，新增工信部、體育總局所屬企業(yè)等301家。新納入實(shí)施范圍的國有獨資企業(yè)，按照中央國有資本收益收取政策第三類(lèi)企業(yè)歸類(lèi)，上繳利潤比例為稅后凈利潤的5%。
　　國有資本經(jīng)營(yíng)收繳紅利預算范圍擴大，對于優(yōu)化央企與其他各類(lèi)市場(chǎng)主體之間的再分配機制，擴大中央政府收入以保障其在提供公共產(chǎn)品以及各項改革所需資金的支付水平上，顯然具有積極的意義。
　　我國國有資本運營(yíng)預算制度討論醞釀經(jīng)歷了十數個(gè)年頭，直到2003年國有資產(chǎn)管理監督管理委員會(huì )設立之后才正式推行。2007年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》，標志著(zhù)國家以所有者身份依法正式向國有企業(yè)收取國有資本收益，并將國有資產(chǎn)管理納入財政預算管理，使國有資本收益成為政府公共預算的一部分。
　　應該說(shuō)，這一制度的建立是我國國有資產(chǎn)管理改革的重大進(jìn)展。2007年12月，財政部和國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，分別對煙草、石化、電力、電信、煤炭鋼鐵、運輸、貿易、施工等不同行業(yè)的中央企業(yè)分別按5%-10%的比例收繳資本經(jīng)營(yíng)收益。2010年10月，財政部發(fā)布《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算有關(guān)事項的通知》，將資源類(lèi)企業(yè)上交比例提升至15%，一般競爭企業(yè)提升至10%，軍工和科研企業(yè)維持5%的比例。
　　但總體來(lái)看，國有資本收益的預算改革進(jìn)展，與人們期待尚有些差距。
　　目前人們一般的“觀(guān)感”是，還有部分行業(yè)應納入而沒(méi)有納入預算范圍。同時(shí)，現行上交紅利企業(yè)上交比例過(guò)低，與央企普遍經(jīng)營(yíng)良好、部分行業(yè)由壟斷造成的暴利、與其他一般性行業(yè)相比分配不公，以及內部收入分配秩序有欠規范的現實(shí)，沒(méi)有做到很好的“配比”。
　　另外，相關(guān)公共財政制度的建立、改進(jìn)與完善問(wèn)題，還未得到很好解決。
　　目前合理的期待是，與縮小社會(huì )貧富差距，以央企為代表的國有企業(yè)，能夠為實(shí)現“讓全民共享社會(huì )發(fā)展成果”的目標作出相應的貢獻。一個(gè)很容易做到的方面，是央企上交紅利可以運用一定的比例充實(shí)社會(huì )保障基金，或者設立一些專(zhuān)項基金，作為穩定的資金來(lái)源，用于一些專(zhuān)項的支出或者儲備，比如對一些特殊群體（如特殊疾病醫療以及特定群體的救助等）的救助基金。