民間借貸“堵不如疏”
2012-02-07   作者:孫瑞灼  來(lái)源:中國青年報
 
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  據媒體報道,因涉民間借貸糾紛,溫州立人教育集團有限公司董事長(cháng)董順生已于3日下午被刑拘,溫州立人集團民間借貸案也正式進(jìn)入司法程序。此前,該公司一位負責人曾透露涉及民間借貸數十億元。(據《中國新聞網(wǎng)》2月5日)
  當前民間借貸行為廣泛存在。央行的一份調查報告指出,2010年民間借貸市場(chǎng)的資金存量就已超過(guò)2.4萬(wàn)億元,占當時(shí)借貸市場(chǎng)比重已達到5%以上。以溫州為例,溫州89%的家庭、個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸。在幾乎沒(méi)有工業(yè)的溫州泰順縣,不管是出去的還是在家務(wù)農的,很多老百姓有點(diǎn)錢(qián)都會(huì )放貸給立人集團。
  民間借貸為何大量存在?一方面,由于現行的國有銀行的信貸規則和運作模式,國企和政府性質(zhì)的大項目永遠是貸款的重點(diǎn),中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)只能分到很可憐的一杯羹,在資金瓶頸中生存,只能求助于民間資本;另一方面,在通脹壓力下,老百姓手中的閑錢(qián)缺乏有效保值增值渠道。兩方面的需求共同催熱了民間借貸市場(chǎng)。
  應該說(shuō),游走于國有商業(yè)銀行之外的民間資本,是中國經(jīng)濟發(fā)展轉型中一個(gè)不可回避的資金力量。有其有利于經(jīng)濟發(fā)展的一面,也有其危害金融市場(chǎng)的一面。風(fēng)險與利益并存,合法與違規交叉。民間借貸如一把雙刃劍,有助于企業(yè)發(fā)展的同時(shí),也蘊涵巨大風(fēng)險。
  由于民間借貸行為存在交易隱蔽、監管缺位、法律地位不確定、風(fēng)險不易控制等特征,有些甚至以“地下錢(qián)莊”的形式存在,非法集資、洗錢(qián)等犯罪行為充斥其間。有媒體報道稱(chēng),因資金鏈斷裂而“跑路”甚至跳樓的溫州企業(yè)主僅2011年9月以來(lái)就高達25人。他們要么借了高利貸,但營(yíng)業(yè)利潤抵不上所需償還的高額利息;要么自己擔保的巨額資金連本帶息難以收回。立人集團非法集資案的發(fā)生,更充分說(shuō)明規范民間借貸的極端重要性。
  民間借貸“堵不如疏”,有關(guān)部門(mén)要將存在已久的民間金融納入正常監管與保護,降低民間借貸潛藏的巨大信用風(fēng)險。
  首先,必須明確民間借貸身份。我國現有的金融體制一直沒(méi)能給民間借貸一個(gè)明確的身份和地位,更沒(méi)能將其納入統一的監管體系。與其任由它暗流洶涌,不如將其直接納入統一金融監管的范疇,進(jìn)行引導和規范。
  其次,必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監管。民間借貸不同于銀行資金,在監督和管理的方式、方法上有著(zhù)顯著(zhù)不同。對民間借貸必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的監測,定期采集民間借貸活動(dòng)的有關(guān)數據,及時(shí)掌握民間借貸的資金來(lái)源、資金投向、利率水平、交易對象等變動(dòng)情況,為有關(guān)部門(mén)制定宏觀(guān)政策提供數據支持。
  最后,要建立規范的信息披露制度。民間借貸往往是在親朋好友之間進(jìn)行,借貸雙方完全基于信用,但借貸資金的總體規模、去向、經(jīng)營(yíng)狀況等信息非常不透明。因此,有必要要求企業(yè)按照規定披露財務(wù)狀況、資金的用途、運用效益等情況,讓貸款人及時(shí)了解相關(guān)信息,提高投資者風(fēng)險識別、判斷能力。
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