光天化日之下,擺在門(mén)口的元宵竟然不見(jiàn)了,一打聽(tīng)才知道,原來(lái)被城管執法人員“征用”拿到敬老院慰問(wèn)去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情! 拿著(zhù)別人的東西,去做自己的慈善。但是,違法沒(méi)收公民私人財產(chǎn),即便是做了慈善,也洗白不了變相搶劫的本質(zhì)。雙城市城管在新年伊始,就狠狠地將了《行政強制法》一軍! 雙城市城管在公民不在場(chǎng)的時(shí)候扣押他們的元宵,明顯是違法行為!缎姓䦶娭品ā访鞔_規定,公權力機關(guān)查封、扣押的公民的財物,必須遵守下列一些基本程序:要由兩名以上行政執法人員實(shí)施;出示執法身份證件;通知當事人到場(chǎng),當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑,聽(tīng)取當事人的陳述和申辯、制作現場(chǎng)筆錄;當事人不到場(chǎng)的,邀請見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。 而將扣押的元宵拿到敬老院慰問(wèn),是進(jìn)一步的違法。因為,將公民的財物隨意送給別人,明顯是一種“沒(méi)收”行為,而沒(méi)收公民財物,根據《行政處罰法》的規定,必須先進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的調查,收集有關(guān)證據,要聽(tīng)取當事人的陳述、申辯,才能作出書(shū)面決定,處罰決定必須送達給當事人。數額較大的處罰,當事人還有權要求聽(tīng)證。而雙城市城管將扣押的元宵送到敬老院前,既沒(méi)有下達處罰決定書(shū),也沒(méi)有進(jìn)行調查,更沒(méi)有聽(tīng)取當事人的意見(jiàn),這怎么是合法的沒(méi)收呢? 從1996年頒布《行政處罰法》起,歷經(jīng)15年的時(shí)間,我們相繼制定了《行政許可法》、《行政強制法》,完成了行政立法的“三部曲”,行政執法基本上有法可依了。特別是《行政強制法》的頒布,讓公眾充滿(mǎn)希望,人們普遍希望這部號稱(chēng)行政法中的“憲章”,能最大程度地規范行政執法。然而,新年伊始,雙城市城管就用這樣的方式將了《行政強制法》一軍。
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