日前，廣州市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報2012年市人大常委會(huì )監督工作計劃和討論決定重大事項工作計劃。市人大常委會(huì )今年首次將對地方政府性債務(wù)的監督列入監督工作計劃，擬對多個(gè)融資平臺的運作負債情況進(jìn)行調研，提出監督意見(jiàn)和建議。
　　地方政府性債務(wù)納入人大監督，是保障債務(wù)資金運行、提高資金利用效率的必然之舉。地方政府在債務(wù)管理上存在一些突出問(wèn)題，如舉債融資缺乏規范，債務(wù)收支未納入預算管理，融資平臺公司數量多、管理不規范，部分政府性債務(wù)資金未及時(shí)安排使用等。所以，充分發(fā)揮人大監督作用，不僅能提高資金利用效率，還能有效控制地方政府舉債搞建設的沖動(dòng)，理應以此為契機將債務(wù)監督納入常態(tài)。
　　去年7月，審計署公布全國地方政府性債務(wù)達到10.7萬(wàn)億。由于政府債務(wù)未納入人大監督，在使用上未免有瓜田李下之嫌。面對巨額地方債務(wù)，納入人大監督視野是保證其高效、合理使用的必然手段。
　　依據我國現行《預算法》，地方政府不列赤字，因此地方政府無(wú)權舉債，地方融資平臺是地方政府融資的主要渠道。有些地方政府為了所謂“超常規發(fā)展”，罔顧經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際盲目上馬融資平臺，在政府的隱性信用擔保下暢通無(wú)阻地要來(lái)巨額貸款，最終還是由地方政府以財政收入償還，主要資金來(lái)源依然是土地出讓金，而在如今土地出讓金銳減的情況下，如何償債是個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。所以，必須對融資公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴格監督，防止“渾水摸魚(yú)”。
　　融資過(guò)程中，要對政府性債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入調查，包括對融資平臺運作情況、舉債情況、項目款項、負債總額、償款計劃等進(jìn)行分析和評估，在此基礎上提出監督建議，為常委會(huì )的審議工作提供必要依據。尤其是對資金的使用情況，要秉持公開(kāi)透明的原則重點(diǎn)予以監督。人大常委會(huì )應定期審議政府債務(wù)問(wèn)題，必要時(shí)對審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監督。
　　還應控制債務(wù)總體規模。平臺公司的項目本已決定其盈利能力相對較弱，且其主要是為政府城建項目獲得大規模的融資，并不以盈利為目的，資產(chǎn)負債比例是否安全，負債規模是否超出地方投融資平臺的實(shí)際承受能力，都鮮有被納入考慮；且對后續項目經(jīng)營(yíng)和償債計劃亦不太重視，平臺公司常陷入虧損。因此，人大應控制政府性債務(wù)的總體規模，使其處于合理、可控的區間，控制地方融資平臺的貸款規模及降低償債風(fēng)險。