|
在中美兩國本周先后正式對歐盟航空“碳稅”說(shuō)“不”之后，這個(gè)由歐盟27國共同簽署生效、卻被歐盟之外35個(gè)經(jīng)濟體齊聲拒絕的稅項陷入了“進(jìn)退兩難”的境地。目前來(lái)看，重回談判桌是這一爭端唯一的現實(shí)可能。
“無(wú)利不起早”，歐盟推行碳排放交易體系背后，是其搶占“綠色經(jīng)濟”時(shí)代發(fā)展主動(dòng)權和制高點(diǎn)的企圖。
目前，全球經(jīng)濟體面臨著(zhù)歐盟過(guò)早將“碳稅”契約化的局面——在沒(méi)有獲得本地區之外經(jīng)濟體廣泛支持的情況下拋出提議，歐盟的這一舉動(dòng)只能讓提議者和反對者雙方尷尬。這也是為什么，歐盟在被中美拒絕后，只能公開(kāi)表示可以建議“有條件暫�！睂�(shí)施排放交易體系的部分內容，但前提是全球航企必須制定短期碳減排目標。
盡管如此，“碳稅”問(wèn)題的尷尬局面也無(wú)法得到根本改變。眾所周知，全球經(jīng)濟目前仍整體低迷，在此背景下，歐盟關(guān)于“碳稅”的表態(tài)無(wú)異于令非歐盟經(jīng)濟體面臨一道無(wú)法作答的選擇題。
如果接受“碳稅”，且不說(shuō)將未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權拱手相讓?zhuān)摱愴椝纬傻某杀緣毫瓦B帶效應都可能成為致命威脅。以中國為例，如果加入歐盟碳排放體系，33家中國航企今年將增加8億元的成本。
國際航協(xié)（IATA）環(huán)境部門(mén)總監保羅·施蒂爾指出，征收航空“碳稅”將減少經(jīng)濟貿易和競爭力，直接影響和威脅航空業(yè)直接相關(guān)或依賴(lài)于航空業(yè)生存的產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)）和工作機會(huì )。對于經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)市場(chǎng)剛有起色的部分經(jīng)濟體，如美國而言，這無(wú)異于“釜底抽薪”。這還可能會(huì )招致全球范圍內針對歐盟貿易領(lǐng)域的回擊。
如果以短期減排目標為代價(jià)換得“碳稅”推遲征收，各大經(jīng)濟體就不得不把一部分資金和精力被動(dòng)地使用在減排目標上，這意味著(zhù)其刺激經(jīng)濟的潛在舉措將遭遇“掣肘”。
因此，歐盟與全球其他經(jīng)濟體仍需在“碳稅”問(wèn)題上進(jìn)行深度協(xié)調，才能在“去粗取精”后以相對成熟的姿態(tài)和更加合理的時(shí)點(diǎn)重新“露面”，并為全球經(jīng)濟發(fā)揮真正積極的作用。航空“碳稅”爭端目前正面臨著(zhù)尷尬的局面，但為避免未來(lái)更多尷尬甚至風(fēng)險的出現，各方盡快重回談判桌將是最明智、最現實(shí)的選擇。
|