央行日前發(fā)布的《2011年金融機構貸款投向統計報告》顯示，去年12月末保障性住房開(kāi)發(fā)貸款余額3499億元，全年累計增加1751億元，占同期房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增量的50.1%，比年初水平提高31.7個(gè)百分點(diǎn)。保障性住房開(kāi)發(fā)貸款增量占比逐步提高，表明信貸資源進(jìn)一步向保障房建設傾斜。
　　加大保障性住房建設力度，改善城市低收入居民的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是我國政府進(jìn)一步加強民生建設的重要舉措。不過(guò)，保障性住房建設的任務(wù)重，資金需求量大，需要多方籌措資金�！笆�二五”規劃目標是通過(guò)新建3600萬(wàn)套保障房，到“十二五”期末使保障房的覆蓋面達到20%。根據測算，這需要建設資金約5.1萬(wàn)億元，需要通過(guò)地方政府及保障房建設企業(yè)自籌、金融機構貸款解決3萬(wàn)億元資金。
　　為了促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、加快建設保障性安居工程，央行和銀監會(huì )相繼出臺了經(jīng)濟適用房貸款管理辦法、棚戶(hù)區改造貸款管理辦法、公租房金融服務(wù)的通知等相關(guān)文件，號召商業(yè)銀行作為社會(huì )建設的主要力量，積極響應黨中央的號召，為國計民生的重大工程貢獻力量，在風(fēng)險可控的原則下優(yōu)先給予貸款支持。
　　近年來(lái)，多家商業(yè)銀行也適時(shí)調整有關(guān)信貸政策，從借款主體、擔保方式、區域發(fā)展等方面實(shí)施差別化信貸政策。工行、建行等大型商業(yè)銀行在貸款規模上積極向保障性住房安居工程項目?jì)A斜，優(yōu)先滿(mǎn)足保障性住房項目建設的融資需求。股份制商業(yè)銀行也在積極采取行動(dòng)，去年以來(lái)，華夏銀行、中信銀行等紛紛與北京市保障性住房建設投資中心簽訂了戰略合作協(xié)議，為北京市保障性住房建設投資中心提供綜合授信安排。從保障性住房建設加快推進(jìn)以來(lái)，銀行貸款已成為保障房建設資金的首要來(lái)源。同時(shí)，商業(yè)銀行發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為保障性住房建設提供綜合化金融服務(wù)，成為保障性住房建設的主要金融服務(wù)機構。
　　需要指出的是，目前商業(yè)銀行開(kāi)展保障房金融業(yè)務(wù)仍存在著(zhù)一些不足和困難。首先保障房建設項目利潤率比其他商品房項目低，不能支付過(guò)高的利息，商業(yè)銀行在目前信貸資源偏緊的情況下，傾向于將信貸投放給能獲得較高綜合回報的項目。其次，有些保障房開(kāi)發(fā)項目存在抵押擔保不足和貸款期限過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，這就對商業(yè)銀行風(fēng)險管理水平提出更高的要求。再次，有的保障房項目運作機制和盈利模式還不清晰，可能會(huì )影響貸款本息正常收回。
　　保障性住房建設是一個(gè)系統工程，涉及諸多領(lǐng)域諸多部門(mén)，只有統籌協(xié)調形成合力，才能更好地推進(jìn)該項工作的順利展開(kāi)。因此，需出臺一些鼓勵政策，激勵商業(yè)銀行主動(dòng)發(fā)放保障性住房貸款，商業(yè)銀行也應進(jìn)一步加強風(fēng)險防范，實(shí)行差別化政策，注重創(chuàng )新信貸方案，提供綜合化金融服務(wù)。