日前國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月8日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸提高300元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油每升分別提高0.22元和0.26元。
　　根據中國上市公司輿情中心的監測，油價(jià)上漲消息一出，網(wǎng)絡(luò )上又有不少抱怨和批評。歸納一下微博的發(fā)言，核心訴求有兩點(diǎn)。第一，近期物價(jià)上漲趨勢較快，大家已經(jīng)覺(jué)得生活成本提高很多，這下油價(jià)又要漲，所以會(huì )有抱怨。第二，對成品油價(jià)格機制不滿(mǎn)，認為發(fā)改委可能更傾向于煉油企業(yè)，在決定油價(jià)調整時(shí)，向下調整不及時(shí)，向上調整較積極。最熱門(mén)的一條微博說(shuō)，現在紐約輕質(zhì)原油價(jià)格跌到70多美元了，為何油價(jià)還要上漲？雖然引用的數據有誤，最近的油價(jià)其實(shí)是90多美元，但這條微博還是輕松轉發(fā)過(guò)萬(wàn)，說(shuō)明確實(shí)有很多人對這個(gè)機制有疑問(wèn)。
　　現行成品油價(jià)格制定政策始于2008年12月，相關(guān)規則規定，“當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格”�？梢哉f(shuō)，現行成品油價(jià)格形成機制，有跟隨國際油價(jià)波動(dòng)的“市場(chǎng)化”部分，也有發(fā)改委擇機決策的“行政調控”的部分。其政策目標包括要保證成品油供給、兼顧對物價(jià)的影響和特定產(chǎn)業(yè)的成本壓力，同時(shí)還要考慮通過(guò)價(jià)格手段抑制超額需求�？赡苷�是因為這種“半市場(chǎng)化”，每逢油價(jià)上調，眾輿情中對于發(fā)改委的油價(jià)制定常有微詞，認為“兩桶油”在這樣的機制下有很強的游說(shuō)力量，老百姓的油箱成了壟斷企業(yè)的“自動(dòng)提款機”，不斷上漲的油價(jià)成為了行業(yè)巨額利潤的來(lái)源。
　　據統計，2008年12月新的成品油價(jià)格改革實(shí)施至2012年2月，跟蹤油價(jià)標的這一的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格從40多美元漲到了116美元，上漲幅度約為290%，同期國內汽油出廠(chǎng)價(jià)由5580元/噸上漲到8530元/噸，上漲幅度為152%，可見(jiàn)成品油價(jià)的漲幅低于國際原油價(jià)格漲幅。根據海關(guān)總署公布的2011年我國原油、成品油進(jìn)出口數據顯示，2011年我國原油的對外依存度達到55%，全年原油進(jìn)口均價(jià)達到了105.13美元/桶（2010年我國原油進(jìn)口單價(jià)為76.71美元/桶）。如果單純看煉油業(yè)務(wù)板塊，國內煉油業(yè)務(wù)在2011年是全行業(yè)虧損，暴利是談不上的。當然，煉油企業(yè)的成本控制是否有力，則是另一個(gè)話(huà)題。
　　既然如此，為何公眾的普遍認知與政策導向之間會(huì )存在著(zhù)如此大的背離？筆者認為現行成品油價(jià)格形成的半市場(chǎng)化、不夠透明的決策機制是輿情時(shí)常爆發(fā)的重要原因。長(cháng)期的改革方向，應該是讓市場(chǎng)本身來(lái)確定成品油的價(jià)格，發(fā)改委則從參與價(jià)格決定的過(guò)程中退出來(lái)。當然，如果要實(shí)現這樣的變化，其前提則是國內需要有眾多的煉油企業(yè)參與充分競爭，而不能是少數幾家企業(yè)處于壟斷地位。而在這樣的改革措施實(shí)施之前，在現有的政策基礎上，則應當考慮先從縮短調價(jià)周期、調整變動(dòng)幅度及減少擇時(shí)干預入手。越少人為干預，越少外界爭議。